南平猴子山开发区

• 【投资邵武市】2018年邵武市政府工作报告

  （2017年12月27日在邵武市第十七届人民代表大会第二次会议上）各位代表：现在，我代表邵武市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照中央、省上和南平市各项决策部署，深入开展“百日攻坚战”和“四比六促”活动，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会发展在爬坡过坎中砥砺奋进，在攻坚转型中蓄势前行，总体保持稳中提质、稳中向好的态势。预计，全年实现地区生产总值229.3亿元，农林牧渔业增加值34.3亿元，规模以上工业增加值111.8亿元，公共财政总收入14.86亿元，地方公共财政收入11.39亿元，固定资产投资394.2亿元，社会消费品零售总额117.5亿元，外贸出口3.02亿美元，实际利用外资1900万美元，城镇居民人均可支配收入31637元，农村居民人均可支配收入16585元，完成上级下达的年度节能减排任务。 （一）项目建设提速提效。紧紧围绕策划生成、项目前期、开工建设、竣工投产等关键环节，扎实推进“五个一批”、投资工程包、民生补短板等项目建设。全年共策划储备项目263项，总投资1900亿元。引进各类项目151项，总投资323.42亿元，其中亿元以上项目87项，5亿元以上项目13项，7家上市企业项目落户我市。实施省、南平市、邵武市三级重点项目184项，总投资561亿元。坚持“四个一”项目推进工作机制和大督查工作机制，深化“红黄绿灯”预警机制，运用“微信工作群”，实时指挥调度项目工作，全力推进项目建设。专门预算安排1000万元项目前期经费，确保项目可研、规划设计、安评环评等前期工作顺利开展。完成征地8082亩、拆迁18.07万平方米，强化项目建设用地、用水、用电、用工及施工环境营造等要素保障服务。多渠道筹措项目建设资金，争取上级各类项目补助资金13.08亿元、地方政府债券资金4.03亿元，有力保障项目建设资金需要。 （二）工业运行稳中向好。平台建设加快推进，完成金塘工业园区总规修编，规划面积达39平方公里。经济开发区和金塘工业园区完成征地4314.2亩，平整土地1394亩，园区道路管网、供水排水、强电弱电、边坡防护、污染治理、安置房建设等配套设施加快完善。工业转型步伐加快，实施工业重点投资（技改）项目32项、总投资56.7亿元，永太科技锂电池新材料、远翔高性能纳米硅、现代家用乳胶枕头、一铭药业、铭正药业等项目建成投产。加大企业帮扶力度，制定出台促进工业发展三十条措施，从企业用地、技改创新、品牌建设、上市融资等方面扶持企业做大做强，润华化工、桥兴机械制造被评为省级科技型企业，永晶科技、绿农食用菌列入省级“科技小巨人领军企业培育发展库”。着力破解企业融资难题，完善企业应急转贷基金管理办法，制定出台园区企业资产按揭（流转）贷款试行办法，帮助企业争取省政府贴息技改贷款2.35亿元；金融机构为企业发放贷款12.46亿元，妥善处置化解不良贷款3.9亿元。成功举办福建省“张三丰杯”竹产业国际工业设计大赛、全国氟化工技术与应用发展研讨会和全国无机硅化物行业创新发展研讨会。淘汰了一批“抽屉企业”“僵尸企业”和落后产能，进一步夯实了工业基础，促进工业强筋健骨。 （三）第三产业稳定增长。以南平市首届旅游产业发展大会为契机，加快建设卫闽花千谷、大埠岗樱花小镇、夜游紫云湖、和平古镇“渔樵耕读”生态湿地公园、水北体育小镇等项目，旅游厕所、景区停车场等配套设施建设有序推进，武夷温泉度假村重组开业。金坑红色旅游景区被评为国家3A级景区，水北大乾村、大竹洋坑村、和平坎头村被评为省级乡村旅游特色村，大埠岗竹源村被评为全省二十佳旅游特色村，预计全年旅游接待人次、旅游收入分别增长18.2%、20.2%。积极培育壮大商贸物流产业，全市物流企业达194家，年运输总吨位520万吨，到发集装箱6000余个。加快闽赣综合物流园PPP项目前期工作。邵武海关监管堆场正式启用，企业实现“家门口”报关。加快发展电子商务，新增注册电商企业37家，“橙客优购”电商平台入驻企业和农民合作社47家，全市电商交易额达9.3亿元，被评为首批“百县百品”中国农产品上行百强县，省级电子商务进农村综合示范项目考评获第4名，和平镇和平村被评为“福建省农村电子商务示范村”。促进房地产市场健康发展，落实人才购房补贴政策，全年销售商品房面积56.5万平方米。 （四）现代农业持续发展。落实粮食播种面积58.3万亩、产量20.6万吨，种植烤烟5.47万亩、产量14.85万担，种植食用菌1.4万亩、产量3.15万吨，养殖鳗鱼1300亩、1200万尾，种植优质水果4.8万亩，建设标准化生态茶园4.5万亩。加快发展现代特色农业，城郊农业光伏项目顺利并网发电；顺鑫鑫源公司肉牛项目顺利推进，已引进澳洲安格斯种牛1.1万头；康大肉兔产业化项目开工建设；发展中药材3.5万亩、特色苗木1.2万亩、林下经济4200亩。国家农业科技园区、大竹省级现代农业综合开发示范园、和平闽台农业合作示范基地建设扎实推进。积极培育新型农业经营主体，新增农业龙头企业8家、农民专业合作社74家、家庭农场26个。农田水利设施加快建设，新建高标准农田4.42万亩，闽江防洪工程南平段五期（邵武）工程加快建设。积极申报“三品一标”，“邵武和平豆腐”成功注册为国家地理标志证明商标，新增各类现代农业品牌11个、无公害农产品认证3个、绿色食品认证1个，“菇蕾蕾”原生态银耳和顺鑫牛肉被选定为“金砖国家”领导人厦门会晤专用食品。 （五）美丽城乡加快建设。以水美城市建设为载体，统筹推进城乡规划、建设、管理和经营工作，完成新一轮城乡总体规划修编和城市景观风貌专项规划编制，调整完善土地利用总体规划。梳理策划城建补短板项目81个、总投资190.66亿元，全年共实施水美城市（一期）和城乡补短板项目35项，总投资50.7亿元。完成东南商业城、张三丰大道（一期）、原316国道龙都至邵武高速互通口路段、五一南路改造提升工程，建成太极张三丰公园、福山公园花谷自行车赛道，新建（改造）城区公厕20座、停车位1500个。全力创建省级文明城市，大力开展以环境卫生、交通秩序、经营秩序为重点的城市环境综合整治，城市环境更加整洁有序。全面完成二维码门牌编制和安装工作。推进老旧小区改造，创建宜居小区8个。优化延伸公交线路6条，增设公交站点20个，新投入运营新型电动公交车30辆。和平、卫闽、大埠岗、水北、金坑、肖家坊、桂林特色小镇建设加快推进，和平特色小镇建设项目获评中国人居环境范例奖。持续实施铁路、高速公路、国省干道沿线和城区、园区、景区周边“三线三沿”村庄改造提升工程，已完成30个村。城市新饮用水源大乾水库供水工程顺利建成投入使用。 （六）发展环境不断优化。保护生态环境，认真落实党政领导生态环境保护目标责任制，大力实施水、大气、土壤污染防治三大行动计划。全面推行市、乡、村三级“河长制”，严厉打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为。打好畜禽养殖污染整治攻坚战，关闭拆除养殖场（户）757家，削减生猪15.78万头，全面完成可养区内生猪养殖场标准化升级改造，发放补助资金3958.79万元。大力推进城乡生活垃圾、污水无害化处理，加快吴家塘、大埠岗垃圾热解气化和绿益新危险废物处置及综合利用项目建设，新建乡镇垃圾转运站16个、污水处理设施7处，完成5500户农村三格化粪池改造。治理水土流失2.88万亩，绿化造林2.06万亩，被评为省级森林城市。累计淘汰“黄标车”902辆。加大环保案件查办力度，办结中央环保督察交办环境案件16件，处罚违法经营单位8家。改善交通环境，顺邵高速公路、晒口大桥、客运枢纽中心等重点交通工程项目加快推进，国道316和省道205过境线、肖家坊至天成奇峡景区公路改造工程竣工通车，拓宽改造农村公路55.1公里，被评为省级“四好农村路”示范县。优化政务环境，深化“放管服”改革，实现权责清单市、乡两级政府全覆盖，公布“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单524项，扎实推进“双随机一公开”监管，推行“互联网+行政服务”，行政审批和服务事项全部入驻省网上办事大厅，全年受理各类审批服务事项10.6万件，当日办结率为72.4%。改善金融服务环境，加强政银企互动，支持金融机构创新金融产品和金融工具，共同为金融机构、市场主体、公民个人营造良好的金融环境，预计全年各金融机构存款余额180亿元、贷款余额120亿元，同比分别增长16.8%、13.4%。 （七）改革攻坚扎实推进。积极创新政府投融资模式，在依法依规的前提下加强资本运作，与省农发行、国开行和有关商业银行、基金机构达成融资意向87.74亿元，完成融资授信45.97亿元，实际到位资金20.83亿元。扎实推进新型城镇化综合改革试点，在南平市率先出台推进户籍制度改革实施意见，建立健全居住证制度，加快本地农民“市民化”和外来人口“本地化”步伐，城镇化率达67.8%。改革公立幼儿园、中小学校招生办法，实行电脑派位招生，打破城乡户籍限制，让每个孩子同等享受优质教育资源。深入推进农村集体产权制度改革试点，新增流转土地5638亩，全面完成农村土地承包经营权确权登记工作，进度排名位列全省第4。实施国家储备林质量精准提升工程，完成重点生态区位商品林赎买面积1000亩、租赁面积8024亩。创新项目审批工作机制，制定出台容缺审批实施方案，实行“一窗受理、联审联批”，梳理即办事项82项，消除项目前置审批互为前置顽疾；全面推行重点项目代办服务机制，实现项目业主与群众、审批部门“两不见面”。全面实施“五证合 一、一照一码”，新增各类市场主体5286户，注册资本60.7亿元。 （八）民生事业持续改善。年初确定的25项为民办实事项目顺利推进，全年民生支出22.7亿元，占财政总支出的82.56%。深入推进脱贫攻坚，开展干部结对帮扶建档立卡贫困户活动，实现帮扶全覆盖。扎实开展产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫，用足用好建档立卡贫困户小额贴息贷款政策，设立1200万元扶贫小额信贷担保资金，积极引导龙头企业、合作社、经济能人带动贫困户脱贫致富，帮助贫困户发展适销对路的种养项目。对贫困户子女就学实行“一加一”结对帮扶，让每个贫困孩子享受同一片阳光下同样的爱。为建档立卡贫困户办理基本医保、大病保险、医疗救助、双上限叠加补助、十三种疾病集中救助、综合保障保险、关爱妇女健康保险等7道医疗保障。投入专项资金300万元用于兜底扶贫，将建档立卡贫困户按规定纳入低保，实现应保尽保。推进21个重点贫困村脱帽工程，实施贫困村脱贫项目58项。全年完成建档立卡贫困户造福工程易地扶贫搬迁74户226人，实现脱贫617户1695人。扎实推进教育、卫生与健康、文体、养老等民生事业加快发展，七中教学综合楼项目竣工，六中城南校区、通泰小学分校、第二实验小学、金色年华（养老）社区、人民医院迁建、市体育中心等项目加快推进。积极开展奖教奖学活动，设立300万元教育质量奖金，将高中校超工作量课时津贴纳入奖励性绩效工资。认真实施分级诊疗制度，市立医院信息化工程建成投入使用。二孩政策有效落实，出生人口政策符合率97.08%，自然增长率7.11‰。成功举办中国（福建·南平）古村落文化遗产保护高峰论坛和国际古道越野赛、斯柯达中国自行车系列赛、张三丰故里武术大赛、市第五届运动会。连续八届被评为省级双拥模范城。健全社会保障体系，各类保障房开工率100%，新建保障性安居工程514套，完成农村危房改造313户。积极扶持就业创业，新增城镇就业2573人，城镇登记失业率2.97%。各类社会保险覆盖率稳步增长，社会保障体系更加完善。加强社会治理创新，“民生110”与城乡社区网格化信息平台实现联网对接，受理群众服务需求1.43万件，办结率98.2%，群众满意率96.4%。深化“平安邵武”建设，全面落实综治、信访、维稳、安全生产“党政同责、一岗双责”，建立健全社会公共安全和诚信体系，深入开展寄递物流、道路交通、工贸企业、成品油市场、食品药品等重点领域专项整治，积极预防和妥善化解各类矛盾纠纷，刑事案件下降10.1%，信访总量下降8.6%，社会总体保持和谐稳定。 （九）自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，持续推进政府班子“两学一做”学习教育常态化制度化，结合学习廖俊波精神，广泛开展“一月一主题”讨论活动，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和政绩观，坚定“四个自信”，提升精神境界，改进工作作风，切实学以致用。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议114件、政协委员提案140件，办复率均为100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。扎实推进依法治市，全面实施“七五”普法，连续七年被评为全国依法治市先进市。坚持依法行政、开明行政，始终做到法定职责必须为，法无授权不可为。持之以恒落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。完成机关公务用车制度改革。规范公共资源交易管理，强化行政监察和审计监督，切实做好各级审计机关反馈意见整改工作。认真履行政府班子党风廉政建设主体责任，加大政务公开力度，政府系统党风廉政建设和反腐败工作扎实推进。各位代表，成绩来之不易。这是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大和市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表邵武市人民政府，向奋战在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、人民解放军和武警驻邵部队官兵、公安民警和广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心、支持和帮助邵武加快发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市发展面临的困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业规模不大、层次不高，缺乏龙头、领军企业，未能形成产业集聚效应；规划建设、工程管理、交通水利、教育医疗、财政金融、企业经营管理等领域专业人才匮乏；部分干部思想不够解放，拼创意识不强，担当尽责不足；对外交通瓶颈亟待突破；城乡基础设施和民生事业短板较多，公共服务供给不足，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。各位代表，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。党的十九大开启了新时代中国特色社会主义事业的新征程，把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，是全党同志的共同意志，全国各族人民的共同意愿。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，更加自觉、更加坚定地向党中央看齐、向习近平总书记看齐。坚决维护习近平总书记的核心地位，切实做到思想上高度信赖核心、感情上衷心爱戴核心、政治上坚决维护核心、组织上自觉服从核心、行动上始终紧跟核心，让习近平新时代中国特色社会主义思想在邵武落地生根、开花结果。 二、扎实做好2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，按照中央、省委经济工作会议和中共南平市委、邵武市委的部署要求，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力打造“三区”发展战略升级版，推进新时代邵武绿色发展、赶超发展。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%，农林牧渔业增加值增长4.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，公共财政总收入和地方公共财政收入均增长9%，固定资产投资增长16%，社会消费品零售总额增长11.5%，外贸出口增长5%，实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8.8%，农村居民人均可支配收入增长9.3%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在12‰以内，完成年度节能减排任务。围绕上述目标，我们要奋力做好以下七个方面工作： （一）持续坚持项目带动，切实扩大有效投资项目是一个地方经济社会发展的引擎和支撑，抓项目就是抓发展。我们要始终坚持项目带动、有效投资拉动，切实发挥投资的关键作用，以投资促发展、强实力、增后劲。扎实做好项目接续。我们要紧扣上级政策、产业规划、投资导向和我市经济社会发展需要，持续滚动策划强基础、促发展、补短板、惠民生的大项目、好项目，动态更新完善项目储备库。初步安排实施省、南平市、邵武市三级项目267项，总投资659.3亿元，其中省、南平市重点项目59项，总投资424.25亿元。健全“四个一”项目推进工作机制，认真落实“一月一督查、一通报一协调”和“一张表格”推进工作法，定期晒进度、比成效，找差距、抓落实，全力加快项目建设。切实加大招商力度，围绕我市产业“补链”“扩链”“强链”等关键环节，坚持以商招商、专业招商、园区招商、小分队招商、“互联网+招商”和第三方机构招商机制，充分发挥异地商会作用，深入实施“回归工程”，力争引进投资2000万元以上各类项目150个以上。强化要素保障服务。加快项目前期工作，用足用好预算安排的项目前期经费，聘请专业机构、专业人士开展项目可研、规划设计、安评环评等前期工作，用专业的人做专业的事，切实突破项目前期。打通项目审批服务“绿色通道”，认真落实“容缺审批”、全程代办等机制，为项目建设提供全方位、保姆式服务。强力推进征地拆迁，积极争取项目用地、用林等要素指标，有效保障项目建设用水、用电、用热、用工需要，依法严厉打击阻挠项目征迁、正常施工的违法行为，为各类项目主体营造良好的施工环境和氛围。多渠道筹措政府性投资项目建设资金，为项目建设提供有力的资金保障。加强基础设施建设。全力争取温武吉铁路项目尽快开工建设，加快推进顺邵高速公路建设，确保按计划建成通车。加快路桥提升改造PPP项目建设，尽快开工吴家塘坊上大桥、卫闽召元大桥、水北解放路“白改黑”建设工程。加快市公路交通客运枢纽中心、晒口大桥及接线工程、原316国道龙都至越王大桥路段改造提升工程建设。实施农村路网“单改双”、安全防护工程130.9公里，努力构建外联畅通、内连便捷的综合交通网络。扎实推进华电邵武火电厂扩建项目建设，继续实施电网基础设施建设，强化电力能源保障。加快闽江防洪工程南平段五期（邵武）、厂山水库、古山溪和金泉溪安全生态水系等项目建设，完善防灾减灾体系。 （二）加快培育绿色产业，建设现代化经济体系发展是解决一切问题的基础和关键。我们要围绕南平市确定的七大绿色产业发展规划，结合邵武的资源禀赋、产业基础和比较优势，全力实施百个绿色产业项目，发展壮大具有邵武特色的绿色产业，努力建设现代化经济体系。推动工业转型升级。加快工业平台建设，推动经济开发区和金塘工业园区“双区联动”，不断完善园区道路管网、供电供热、给水排水、污染治理等基础设施，推进园区商贸、教育卫生、文体娱乐、安置房、职工公寓等生活配套设施建设，推动城区与经济开发区、吴家塘小城镇与金塘工业园区融合发展，提升工业园区产业承载力。加快推进金塘氟新材料专业园规划建设，主动对接中科院上海有机所、中国氟硅有机材料工业协会、中国无机硅（盐）工业协会，加快科研成果落地转化应用，打造百亿氟新材料产业集群。加快主导产业转型发展，精细化工产业，全力加快永太科技锂电池新材料（二期）、永晶液晶新材料、帝盛科技紫外线吸收剂、亮晶晶新材料、永泓氟硅聚合物等项目建设，推动新宙邦含氟中间体、三爱富新材料、永和新型环保制冷剂、嘉澳环保航空煤油等重大项目落地开工。竹木精深加工产业，积极支持杜氏木业、王斌装饰材料、味家、诚安蓝盾等骨干企业加快发展，促进产业向板式家居、定制家装转型升级。纺织产业，着力抓好穗福高端针织面料、恒晋实业精编纺织、新翔隆高档面料织造等项目建设，努力推动纺织、染整产业链延伸；支持现代家用、德林多等洗洁巾企业转型升级，推动洗洁巾行业整合，努力打造洗洁巾自主品牌，提升产业层次和市场竞争力。鼓励引导我市竹木精深加工和纺织企业建立百家泛家居企业联盟，实现抱团发展。生物医药产业，重点扶持金山准点制药、澳树佳生物科技、一铭药业、铭正药业、承天药业等企业加快发展，推进广生堂原料药、永椿新材料医药中间体、大洋含氟医药、禾泰生物科技等项目早日开工建设，加快产业集聚发展，力争三年内形成百亿产业规模。认真落实促进工业发展三十条措施，支持产品有市场、有成长性的各类企业加快发展，重点扶持百家产值亿元以上企业做大做强，力争新增规模以上工业企业10家。鼓励扶持企业研发创新、创建品牌，推动上市后备企业加快上市步伐，提升企业竞争力。聚力振兴乡村经济。着力稳住农业基本盘，提升粮食、烤烟、竹木、茶叶、果蔬、食用菌、淡水养殖等传统产业，落实粮食播种面积58.3万亩、烤烟种植面积3.9万亩，新建毛竹丰产林示范片2万亩，发展标准化生态茶园5万亩、中药材4.5万亩、食用菌1.5万亩、鳗鱼养殖1500亩。大力发展肉牛、肉兔、中药材、花卉苗木、优质水果等现代特色农业，积极引进和培育农业龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，持续推动国家农业科技园区、大竹省级现代农业综合开发示范园、和平闽台农业合作示范基地建设，支持福建天苗、嘉德综合农业、南武夷药博园、亚通绿园茶业等农业龙头企业和专业合作社加快发展，推进顺鑫鑫源优质杂交肉牛、康大肉兔产业化、福建顺兴泰特色生态农业等重点项目建设。加强农业“三品一标”认证工作，鼓励发展电商农业、定制农业、休闲农业等新型业态，推动“一产接二连三”融合发展。加快发展现代服务业。扎实推进省级全域旅游示范市建设，着力打造316国道和205省道旅游观光带“双线互动”全域旅游新格局。积极引进有实力的客商开发我市优质旅游资源，有序推进和平古镇、天成奇峡联合创建国家5A级旅游景区，推动武夷温泉度假村、卫闽花千谷、大埠岗樱花源记创建国家4A级旅游景区，肖家坊镇创建省级旅游休闲集镇，肖家坊将上村、晒口高峰村创建省级旅游特色村。完善扶持旅游产业发展政策，提升现有景区景点品质，加快旅游产品开发和配套基础设施建设，加大旅游宣传营销力度，把更多游客引进邵武。完善商贸物流产业发展政策，支持物流企业和其他各类零担货运、快递企业加快发展。推进汇鑫国际商业综合体、元隆食品冷链物流项目建设，加快闽赣综合物流园PPP项目前期工作，力争尽快动工建设。扶持商贸、住宿、餐饮、娱乐等传统服务业加快发展，力争新增限额以上企业13家。大力发展电子商务，支持电商平台、电商企业健康发展，推进电商大数据服务中心建设，实现农村电商乡镇所在地全覆盖，鼓励引导各类传统企业“触网”发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，保持房地产市场平稳健康发展。积极培育健康养老、家政服务、文化创意、体育休闲等服务业，促进第三产业发展提速、品质提升。鼓励扶持建筑业加快发展。 （三）加快水美城市建设，合力打造美好家园城市让生活更美好，建设有厚度、有温度、有美誉度的宜居宜业宜游城市，是全市人民的共同期盼。我们要始终坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理城市，协调推进水美城市、特色小镇和美丽乡村建设，共同打造美好家园。建设水美城市。扎实推进“多规合一”试点，强化规划刚性约束，做到“一张蓝图绘到底”。以城市功能修补、生态修复为抓手，合理布局老城区和新区城市功能，推动城市新区建设和旧城改造“双轮驱动”，着力提升城市品位、改善城市生态、丰富城市业态、保护城市文脉，打造山水相融、城景相依的水美城市。老城区要做好减法，严控新上地产开发项目，重在弥补城市功能短板，加快实施水美城市（二期）富屯溪环紫云湖休闲步道、亲水平台、建筑立面、夜景灯光、业态梳理提升工程，尽快开工李纲东路延伸工程，扎实推进熙春公园、府荫苑街心公园和城市供水污水管网、老旧小区提升改造项目，持续实施城区星光工程，改造西门农贸市场，建设城南果蔬市场、白渚路惠民市场。高标准建设新区，加快推进水美城市（一期）古山溪水、堤、路、景建设和左岸片区开发，尽快实施张三丰大道（二期）、学府路、官场小说、红星美凯龙交叉路口过街天桥建设工程。加快城市慢道系统建设，尽快实现“两溪四岸”20公里滨河步道闭合成环。扎实推进东关片区、下南寮、付家墩等棚户区改造项目。加快建设城市公共停车场，新增停车位800个。启动城市新自来水厂规划选址工作。开展城市管理质量提升年行动，以严管、严治、严罚、严督的态势，依法打击“两违”建设，重点整治交通秩序、经营秩序和卫生保洁等薄弱环节，完善“街长制”和“门前三包”责任制，保持城市管理精细化、长效化。实行环卫保洁市场化运作，努力营造干净整洁、文明有序的市容环境。培育特色小镇。按照定位清晰、美丽宜居、配套完善、产业特色鲜明、文化内涵彰显的要求，统筹推进各乡镇产业、生态、文化、旅游融合发展，培育一批特色小镇。坚持因地制宜、量力而行的原则，实行分期实施、逐年投入的办法，加快和平省级小城镇、吴家塘南平市级小城镇综合改革试点建设，着力打造和平文旅小镇、卫闽花果风情小镇、大埠岗樱花小镇、水北体育小镇、金坑红色旅游小镇、肖家坊养生小镇、桂林诗画小镇和吴家塘、城郊、拿口、下沙绿色工业小镇以及沿山、洪墩、大竹、张厝现代特色农业小镇。推进各乡镇集镇所在地适度适当扩容提质，完善基础设施和公共服务配套，发挥集镇集聚效应，引导偏远村庄农民有序向集镇转移，加快以人为核心的新型城镇化步伐。打造美丽乡村。实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，大力发展现代特色农业，促进农业和乡村旅游融合发展，加快建设美丽乡村，推进农业农村现代化。按照“五清楚、两特色”创建标准，明年要有序推进铁路、高速公路、国省干道沿线和城区、园区、景区周边“三线三沿”16个村庄改造提升。坚持典型示范、以点串线、梯级推进、彰显特色的思路，加大对古村落、古民居、古桥、古树、古牌坊等保护修缮力度，着力挖掘和恢复村庄原有的文化符号，保留自然风貌和村庄肌理，把乡景、乡风、乡情凝聚为“乡愁”。加强农村环境卫生治理，推进“厕所革命”，持续开展“万人保洁”工作，健全共建共管长效机制。 （四）加强生态文明建设，厚植绿色发展优势生态文明建设功在当代、利在千秋。我们要坚持人与自然和谐共生，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，精心呵护好得天独厚的生态环境，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高素质”。保护绿色生态。持续实施“四绿”工程，推广不炼山造林，力争完成造林绿化2.1万亩、森林抚育4.8万亩。扎实推进山水林田湖草生态保护修复试点工作，强化对自然保护区、森林公园、饮用水源等重点功能区的生态保护。完善生态公益林管护机制，建立健全天然林管护体系，全面停止天然阔叶林商品性采伐。加大对林业违法犯罪行为的打击力度，严控新上或扩建效益低、资源消耗大的竹木粗加工企业，切实保护好森林资源。扎实开展林地占补平衡试点工作，规范征占用林地审批程序，确保林地占补平衡。切实加强矿政管理，促进土地、矿产资源节约高效利用。加强环境治理。强化生态环保“党政同责，一岗双责”和“属地管理”，全面落实“水十条”“气十条”“土十条”，坚决打好污染防治攻坚战。建成绿益新危险废物处置及综合利用项目，加快吴家塘镇和大埠岗镇垃圾热解气化、餐厨垃圾处理设施项目建设，完成城市旧生活垃圾填埋场封场，加快一般工业固体废物处置场建设，尽快实现城乡垃圾“村收集、乡转运、市处理”一体化运行。深入实施“河长制”，加大河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为打击力度，有序开展樵岚溪、红武渠、九曲河、紫云溪等城市内河水系污染治理工作，推进大竹溪、水口寨河、朱坊溪、禾田溪等小流域治理工程，实施城区污水处理厂、第二污水处理厂技改扩建项目，全面完成乡镇所在地污水处理设施建设。强化工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加快城区周边企业“退城进园”。认真抓好中央、省委省政府环保督察交办环境问题整改。扎实开展全国第二次污染源普查、土壤污染状况详查及土壤修复试点工作，探索实行环境污染第三方治理模式。推进节能减排。严格落实节能减排责任制，强化源头管控，严把项目节能环保准入关，严禁新上高污染、高耗能、高排放和产能过剩的产业项目。完善工业园区污水处理设施及管网建设，提高工业污水处理能力。支持华电邵武公司上马热电联厂项目，加快园区实现集中供热步伐，推进以集中供热方式替代燃煤小锅炉工作。支持企业实施技改和节能减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产。健全生态补偿修复机制和资源有偿使用制度，探索推行用能权、用水权、碳排放权、排污权交易等制度。着力抓好工业、建筑、交通运输和公共机构等重点领域节能，加大主要污染物减排和总量控制，确保完成年度节能减排任务。 （五）持续深化改革创新，增强发展内生动力改革是发展的强大动力，是创新的不竭源泉。我们要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，深化重点领域和关键环节改革创新，激发市场活力与社会创造力，释放改革红利。加强经济领域改革。深入推进“放管服”改革，大力推行“容缺审批”、全程代办制度，努力实现“一趟不用跑”“最多跑一趟”，打造务实高效的政务环境。扎实开展农村集体产权制度改革试点，全面完成土地确权颁证工作，加大土地流转力度；深化林权制度改革，组建市国有林业资产运营公司，持续实施国家储备林质量精准提升工程，探索完善重点区位商品林赎买、森林碳汇交易等机制制度，提高林业生态、经济和社会效益。推进政府投融资体制改革，做大做强市城投公司，加强与中石化南平分公司、华电邵武公司、福建建工集团等国企开展经营合作，尽快实现实体化运作。加大筹资融资力度，积极与国开行、农发行和各商业银行、基金公司、券商等金融机构开展合作，通过融资、发债、PPP等多种方式，拓宽筹融资渠道，保障项目建设资金需求。推动市金融控股公司实质性运作，设立产业发展基金，支持实体经济加快发展。推进财政预算绩效管理改革，扩大第三方中介机构开展重点绩效评价范围，强化绩效评价结果应用。加快社会事业改革。扎实推进新型城镇化综合改革试点，围绕“建好城、人进城、管好城”，推动户籍制度、公共服务、体制机制等关键领域改革，加快新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合发展步伐。认真落实中央、省和南平市教育改革措施，实施教育小学“强基”、初中“壮腰”、高中“提质”工程，完善城乡教师“双向交流”制度和奖教奖学激励机制，着力提高教育教学质量。深化公立医院改革，整合公立医院医疗资源，全面推进分级诊疗，巩固基本药物制度，积极探索医联体建设模式，提高医疗卫生服务水平。加快机关事业单位养老保险制度改革，推进养老、失业、工伤保险法定人员全覆盖。推进城市管理体制改革，加快组建市城市管理局，不断提高执法和服务水平。加强社会管理服务网格化改革，持续从机构队伍、运作机制、社会管理、保障服务等方面进行探索创新，努力为广大群众营造安定有序、和谐幸福的学习工作生活环境。推动社会创新创造。发挥政府引导、企业主体作用，积极推进“大众创业、万众创新”，大力营造鼓励创新创造的机制制度环境和社会氛围，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。支持远翔新材料、鑫森炭业、永太科技、杜氏木业、天宇实业、味家等企业与高等院校、科研院所合作建立院士工作站、重点实验室（研发中心），加强技术研发，开发一批新技术、新产品。依托企业和职业教育学校（机构），创新人才培养模式，积极推进“二元制”和“现代学徒制”人才培养改革试点，促进职业教育与行业、企业深度融合。探索完善招才引智工作机制，健全和落实人才激励政策，通过人才住房保障、生活补助、特殊津贴、配偶随迁、职称评聘、子女就学等优惠政策措施，吸引各类人才到邵武就业创业，营造拴心留人的人才环境。 （六）坚持以人民为中心，致力改善民生福祉人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，我们要坚持以人民为中心的发展思想，有序推进百项补短板惠民工程，让改革发展成果更多更公平惠及广大群众，使百姓的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。坚决打赢脱贫攻坚战。保持政策不变、力度不减，巩固提升脱贫攻坚成果。实施重点贫困村提升工程，开展扶持村级集体经济发展试点工作，实施分布式光伏发电、国家储备林质量精准提升等项目，推进优惠政策措施向贫困村倾斜，确保2018年8个贫困村如期脱贫摘帽。实施产业扶贫工程，探索“龙头企业+基地+贫困户”扶贫增收模式，创新专业合作社带动、龙头企业牵引等扶贫机制，鼓励和引导贫困户因地制宜发展种、养项目，多措并举增强贫困户“造血”功能。实施健康扶贫工程，继续用足用好精准扶贫医疗叠加保险政策，推动城乡居民大病保险全覆盖，为贫困户构筑多重医疗保障，着力解决因病致贫返贫问题。实施教育扶贫工程，深化帮扶贫困户子女就学活动，从源头上阻断贫困代际传递。实施金融扶贫工程，促进扶贫小额信贷扩面增量，加快贴息进度，使更多贫困群众在发展产业中获得金融精准“滴灌”。实施政策性兜底扶贫工程，逐步提高保障水平，按规定将贫困户纳入低保范围，实现应保尽保。继续实施造福工程易地扶贫搬迁和农村危房改造。建立常态化扶贫巡查督导问责机制，建好扶贫资金“防护墙”，把好脱贫程序关，切实做到脱真贫、真脱贫，确保小康路上一个不掉队。增强社会保障能力。就业是民生之本。我们要认真落实就业创业各项扶持政策，实施外出务工人员“回归创业就业”工程，加强创业就业服务和职业培训，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退伍军人多渠道就业，全年力争新增城镇就业2400人。健全城镇职工和城乡居民基本养老保险制度，完善城乡一体化社会救助体系和最低生活保障制度，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。加大各类保障性住房建设力度，建成保障性住房404套，加强保障性住房分配和运营管理。加快发展养老服务业，推进古山溪左岸金色年华（养老）社区建设，适时开工建设社会福利中心，全面完成乡镇敬老院提升改造，建设39个农村幸福院。加强城市副食品调控基地建设，保障副食品市场供给。办好市委、市政府为民办实事项目。加快发展慈善、社会福利、妇女儿童和残疾人事业。加快发展社会事业。坚持教育优先发展，办好人民满意教育，打赢教育翻身仗。全面实施教育五大提升工程，加快六中城南校区、四中学生宿舍楼、通泰小学分校和城区3所公办幼儿园项目建设，建成第二实验小学、下沙中心小学，新建六中城南校区学生宿舍楼、四中高中教学楼等项目，深入推进“全面改薄”工程，促进义务教育优质均衡发展。加快人民医院整体迁建，新建市立医院门诊医技综合楼、精神病防治院二期项目，完成市妇幼保健院、疾控中心和卫生监督所整体搬迁，支持市妇幼保健院创建二甲医院，持续提升城乡医疗卫生服务水平，努力建设“健康邵武”。会同移动公司争取尽快开工市物联网处理中心项目，整合各类信息数据资源，加快建设“智慧邵武”。启动旗山城市陵园项目建设。完善城乡公共文体设施，加快市体育中心项目建设。以基本公共文化服务标准化、均等化为抓手，实施文化惠民工程，推动全民阅读，促进文艺创作，建设书香邵武，繁荣文化事业；加强文化遗产保护利用，推动太极文化、客家文化、宗亲文化、耕读文化、民俗文化、红色文化与旅游融合发展，培育壮大文化产业，不断扩大文化影响力，增强文化软实力。加强社会综合治理。加强精神文明建设，完善社会、网络舆情引导机制，始终传播正能量，提升社会文明程度和公民文明素质。深化信访“三无”县（市）创建，严格落实依法处理信访事项“路线图”和“七项机制”，推进阳光信访、责任信访、法治信访，从源头预防和减少社会矛盾。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”，加强安全生产风险隐患防控和系统治理，持续深化道路交通、工贸企业、非煤矿山、消防、校园等重点领域安全隐患排查整治。严格食品药品安全监管，深入治理“餐桌污染”，建设“食品放心工程”，保障群众食品药品安全。深入开展“七五”普法，加强社会治安综合治理，强化社会面基础防范，打造共建共治共享的社会治理格局。与此同时，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织依照各自章程开展工作，持续做好民族宗教、外侨事务、档案方志、气象防震、老区库区等各项工作。深化“双拥”共建，推进国防教育、国防动员、国防后备力量和人防建设，促进军民融合发展。 （七）全面加强自身建设，打造务实有为政府打铁还需自身硬。面对繁重艰巨的改革发展稳定任务，我们必须进一步增强“等不起、慢不得、坐不住”的责任感、紧迫感和危机感，以更高标准、更严要求、更实作风，全面加强政府自身建设。坚持党的领导。坚持党的领导是政府工作的第一遵循，也是做好政府工作的根本保证。我们要坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们要不折不扣地把党中央和省委、南平市委、邵武市委决策部署落到实处，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。我们要自觉维护市委权威，主动请示汇报工作，在市委的正确领导下，推动邵武经济、政治、文化、社会和生态文明建设各项事业健康发展。提升履职能力。认真学习贯彻党的十九大精神，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想精髓和丰富内涵，自觉用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。紧紧把握新形势、新任务、新要求，牢固树立全局眼光和战略思维，敢于打破思维定势和路径依赖，全面增强学习、政治领导、改革创新、科学发展、依法执政、群众工作、狠抓落实、驾驭风险八种本领，以更高站位、更新理念、更宽视野谋划发展，牢牢把握发展的主动权，始终做到懂大局、懂政策、懂业务、知情况，不断增强工作的敏锐性、预见性和系统性，坚持实事求是、从实际出发、创造性地开展工作。加强依法行政。始终坚持在法制轨道上推动政府各项工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序，切实做到依法决策、科学决策和民主决策。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，主动接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。自觉接受司法监督、舆论监督和群众监督。深化政务公开，动态调整并及时公布政府权责清单，促进行政权力在阳光下运行。持续改进作风。持续开展“四比六促”活动，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，保持决策不拖延、落实不过夜的干劲，撸起袖子加油干，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。坚持问题导向，大兴调查研究之风，主动问政于基层，问计于群众，增强政府工作的科学性、针对性和实效性。倡导敢想敢创敢为，强化责任担当，切实把心思用在项目上，把责任扛在肩膀上，把工作落实到点位，把问题解决在一线，做到心中有规矩、有责任，工作有办法、能落实。不断健全完善在职干部职工岗位绩效考评机制和容错纠错机制，树立正向激励，传导正能量，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。强化廉政建设。认真履行“一岗双责”，强化党风廉政建设主体责任落实，深入推进政府系统党风廉政建设。自觉尊崇《中国共产党章程》，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，厉行节约，严控“三公”经费。强化审计监督，加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约，努力构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、“亲”“清”的新型政商关系。各位代表，新时代开启新征程，新使命需要新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，解放思想、锐意进取，凝心聚力、迎难而上，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新邵武，为实现十九大描绘的宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【邵武市招商】2019年邵武市政府工作报告

  2019年1月4日在邵武市第十七届人民代表大会第三次会议上□邵武市人民政府市长丁贵生2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省上和南平市各项决策部署，紧紧围绕加快绿色发展推动高质量发展落实赶超这一战略目标，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”工作要求，坚决打好三大攻坚战，深化“四比六促”“项目突破年”活动，奋力推进“六百工程”，全市经济社会总体保持平稳发展、稳中有进。预计，全年实现地区生产总值243.5亿元，同比增长7.5%;农林牧渔业增加值26.2亿元，增长3.5%;规模以上工业增加值105亿元，增长7%;公共财政总收入18.97亿元，增长17.52%。地方公共财政收入12.46亿元，增长7.98%;固定资产投资242亿元，增长16%;社会消费品零售总额134.4亿元，增长12%;外贸出口24亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入34540元，增长9%;农村居民人均可支配收入18300元，增长9%。完成上级下达的年度节能减排任务。在南平市“四比六促”活动考评中位居前列。一是项目攻坚有力推进。强化项目滚动接续，围绕项目策划、招商引资、项目前期、项目建设、要素保障服务、竣工投产达效这条主线，持续谋划、实施“五个一批”项目。全年共策划储备项目173项，总投资877.7亿元;签约项目147项，总投资222.5亿元，其中投资亿元以上项目96项，总投资190.3亿元;开工项目144项，总投资459.5亿元;竣工或投产项目126项，总投资267亿元。获得全省“五个一批”项目正向激励综合考评奖励。实施省、南平市、邵武市三级重点项目269项，总投资693.62亿元。坚持“四个一”项目推进工作机制和大督查工作机制，开展每月项目集中开竣工活动，定期晒进度、比成效，找差距、抓落实，全力推进项目建设。温武吉快速铁路项目前期工作加快推进，华电邵武火电厂三期扩建项目首台机组通过168小时满负荷试运行，顺邵高速公路主体工程完成建设，晒口大桥竣工通车。强化项目建设用地、用水、用电、用工及施工环境营造等要素保障服务。多渠道筹措项目建设资金，争取上级各类项目补助资金13.36亿元、地方政府债券资金7.96亿元，有力保障项目建设资金需要。加强工程质量安全管理，开展全市在建工程质量专项督查，设立工程质量曝光台，及时发现并整改工程质量安全问题62个。推动建安企业转型升级，邵武市交通工程建设有限公司晋升为公路工程施工总承包一级企业，邵武三建工程有限公司获得建筑工程施工总承包一级企业资质。二是产业发展提质增效。加快落实南平市七大绿色产业发展规划，致力做优一产、做强二产、繁荣三产，统筹推进一二三产协调发展。工业运行稳中向好，初步形成“两个园区、四个产业、一批企业”的工业发展格局。金塘工业园区开发建设加速推进，全年完成基础设施投资2.46亿元，征地3700亩、平整土地3200亩;经济开发区全年完成基础设施投资1.3亿元。两个园区道路管网、供水排水、强电弱电、污染治理、安置房建设等配套设施日臻完善。持续推进氟新材料、竹木精深加工、纺织及生物医药“3+1”主导产业做大做强、提档升级，永晶科技含氟医药、味家竹家具定制化智能生产线、穗福纺织高档针织面料等项目建成投产。全力招商引资，上海三爱富、浙江永和、深圳新宙邦等国内氟新材料行业领军企业先后落户金塘工业园区，成功突破了氟新材料产业链关键环节，吸引上海国儒、浙江新锐等一批氟新材料下游企业前来投资，产业集聚效应初步显现。加大扶持企业力度，全年兑现企业各类奖励扶持资金1.39亿元，帮助企业争取省财政技改贴息贷款2.35亿元，引导金融机构为企业发放贷款13.37亿元，着力破解企业融资难题。永晶科技、华康生物被评为省级高新技术企业，福人木业、一铭医药列入省级“科技小巨人领军企业培育发展库”。成功举办第二届福建省“张三丰杯”竹产业国际工业设计大赛暨智能家居高峰论坛、中国有机硅混炼胶行业研讨会。农业结构持续优化，着力稳住农业基本盘，落实粮食播种面积58.3万亩、产量21.1万吨，种植烤烟3.9万亩、产量9.43万担，种植食用菌1.4万亩、产量3.4万吨，种植优质水果6000亩，建设标准化生态茶园5万亩，获得中央财政产粮大县奖励。加快发展现代特色农业，顺鑫鑫源万头优质肉牛项目建成一期育肥场，引进澳洲安格斯母牛3100头;康大肉兔产业化项目顺利推进，引进法国伊拉祖代种兔3000只;获批设立省级邵武台湾农民创业园，国家农业科技园区、大竹省级现代农业综合开发示范园、和平闽台农业合作示范基地建设扎实推进，发展中药材4万亩、林下经济6000亩、特色苗木3.95万亩，新增农民专业合作社61家、家庭农场27家。质量兴农、绿色兴农、品牌强农迈出新步伐，新增国家地理标志证明商标6个、各类现代农业品牌6个、无公害农产品认证企业2家、绿色食品企业5家，3家企业获得使用“武夷山水”公用品牌资格。现代服务业加快发展，以承办南平市第二届旅发大会为契机，全力实施21个“一主三辅”旅发会项目，统筹推进景区建设、城市夜景、环境整治、活动组织、安全保卫、后勤保障等工作，在全市人民面前呈现了一场精致大气、精品高端、精彩圆满的旅游盛会，受到各界人士交口称赞，提升了邵武旅游知名度，全域旅游发展迈上新台阶。武夷温泉度假区被评为国家4A级旅游景区，“樱花·虹”景区被评为国家3A级旅游景区，和平古镇被评为2018中国旅游产业影响力文旅小镇。预计全年旅游人次、旅游收入分别增长28%、25%。积极培育壮大商贸物流业，武夷烟叶仓储物流(一期)、万全食品冷链加工项目竣工，新增限额以上商贸企业18家;建立市级电商平台4个、农村电商综合服务示范中心7个，注册电商企业83家，实现乡镇物流快递网点全覆盖，全市电商交易额达9.5亿元。房地产市场健康发展，认真落实人才购房补贴政策，全年商品房销售面积60万平方米。三是三大攻坚战取得新进展。坚持问题导向、精准发力、综合施策，防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战取得阶段性成果。防范化解金融风险有力，健全防控金融风险协调联动机制，坚决遏制不良贷款，严厉打击和处置非法集资、金融诈骗、逃废债、虚假租赁等违法行为。全市化解不良贷款2.18亿元，银行业金融机构不良贷款率下降至1.6%。精准脱贫扎实推进，深化挂钩帮扶制度，实现建档立卡贫困户结对帮扶全覆盖。实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程，新增小额扶贫贷款725.3万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业11个，提升扶贫产业合作社9个。健全完善建档立卡贫困户办理基本医保、大病保险、医疗救助、双上限叠加补助、十三种疾病集中救助、综合保障保险、关爱妇女健康保险等七道医疗保障体系，建档立卡贫困户按规定纳入低保，实现应保尽保，全市精准扶贫对象(含低保户)“一站式”结算3.08万人次，医疗费用补偿金额1933万元。深入开展贫困户子女“1+1”结对帮扶，确保每个贫困家庭子女从学前教育到全日制大学教育都能享受教育帮扶政策，全年累计发放各类助学资金142.8万元。全市1132户3167名建档立卡贫困户全部脱贫，实现17个贫困村摘帽。生态环境不断优化，认真落实生态环保“党政同责，一岗双责”，深入实施“清新水域”“洁净蓝天”“清洁土壤”工程。扎实做好中央、省、南平市和我市环保督察(自查)发现问题整改工作，从严从实从快推动问题整改到位、见到实效。全面落实“河湖长制”，加大打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为力度，依法清理整治废旧采砂场10处。加强古山溪、金山溪、故县溪、晒口溪、石壁溪、大乾溪等重点流域综合整治，水环境质量持续改善。深入开展农村生活污水垃圾治理三年行动，吴家塘镇、大埠岗镇垃圾热解气化项目加快建设，全面完成乡镇垃圾转运站建设，新建成3个乡镇污水处理设施，完成5100户农村三格化粪池改造。建立危险废物“智慧”管理体系，绿益新危险废物处置及综合利用项目竣工投产。深入实施全省首批土壤修复试点工程。国家储备林质量精准提升工程、山水林田湖草生态保护修复试点工作稳步推进，完成商品林赎买2.65万亩、集约人工林栽培1.72万亩、林改培3.6万亩;造林绿化2.18万亩，治理水土流失3万亩。全年空气质量优良天数比例为99.4%，入选全国2018百佳深呼吸小城。四是水美城乡加快建设。坚持高起点规划、高标准建设、精细化管理，协调推进水美城市、特色小镇和美丽乡村建设，城乡面貌日新月异，连续三届获得省级文明城市称号。城市基础设施不断提升，完成新一轮城市总体规划修编，城乡“多规合一”试点工作成果通过评审，调整完善土地利用总体规划。梳理策划城建补短板项目91个，总投资190.6亿元。扎实推进水美城市(一期)项目建设，完成环紫云湖、古山溪滨河景观提升工程和城东花园建设，实现“两溪四岸”滨河步道闭合成环。张三丰大道(二期)、龙都至越王大桥路段改造项目竣工，新建停车位400个、公交首末站3个、公交停靠站25个，新增新能源公交车20辆。新建(改造)市政管网28公里，提升改造绿道21公里，新增城市绿地15万平方米。城市管理更加精细，持续开展以环境卫生、交通秩序、经营秩序、拆违治违为重点的城市环境综合整治，实行城市公共保洁服务市场化运作，市区清扫保洁面积达350万平方米;完成西门农贸市场改造和城南农贸市场、白渚路惠民市场、中草药批发市场、二手车交易市场、美食街建设，新建(改造)公厕30座，拆除“两违”面积27万平方米，城市环境品质明显提升。扎实推进宜居小区建设，通过“以奖代补”方式，逐步推进老旧小区改造。乡村建设持续发力，深入实施乡村振兴战略，和平文旅小镇、金坑红色旅游小镇、大埠岗樱花小镇、肖家坊康养小镇、卫闽花果风情小镇、水北体育小镇、大竹农旅小镇、桂林诗画小镇，以及沿山、洪墩、张厝现代农业特色小镇和吴家塘、城郊、下沙、拿口绿色工业小镇加快建设，改造提升“三线三沿”美丽乡村12个。金坑乡金坑村入选第七批中国历史文化名村，桂林乡余山村、扬名坊村列入第五批中国传统村落名录。农田水利设施加快建设，建设高标准农田2.74万亩，古山溪万里生态水系建设(二期)项目竣工。全面落实“路长制”，拓宽改造农村公路54.2公里，建设安全生命防护工程127.3公里，顺利通过“四好农村路”省级示范县复核验收。村级组织换届选举顺利完成。五是改革创新持续深化。加大“放管服”改革力度，全面推行容缺审批、重点项目全程代办服务机制，推进“一趟不用跑”“最多跑一趟”，入驻省网上办事大厅事项1489项，即办事项比例提升至42%。深化商事制度改革，全面推行“证照分离”，企业开办时间压缩到3个工作日内，新增各类市场主体5389户。扎实推进新型城镇化综合试点改革，围绕“建好城、人进城、管好城”，深化户籍制度、公共服务、体制机制等关键领域改革，加快本地农民“市民化”和外来人口“本地化”步伐。推进“县管校聘”教师管理体制改革，优化教师资源配置，促进教育均衡发展。深化公立医院改革，成立邵武市总医院，探索建立医共体，推行分级诊疗、双向转诊制度。农村集体产权制度改革试点工作扎实推进，全面完成农村土地承包经营权登记颁证工作，累计流转土地15.05万亩，帮助农户融资1530万元。深化人才发展体制机制改革，制定《邵武市人才工作有关政策实施办法》，出台人才住房保障、生活补助、特殊津贴、配偶随迁、职称评聘、子女就学等优惠政策，广纳八方贤才，打造栓心留人的人才环境。积极创新政府投融资模式，在依法依规的前提下，实施市城投公司管理体制改革，全面开展国有资产和其他公有制资产调查摸底工作，探索完善市城投公司经营管理机制。市级机构改革基本落实到位，国家监察体制改革、事业单位分类改革以及环境保护、统计管理、安全生产、行政执法等领域改革有序推进。六是社会事业全面改善。年初确定的29项为民办实事项目全面完成，全年民生支出24.21亿元，占财政总支出的84.96%。坚持教育优先发展，全面实施教育五大提升工程，第二实验小学、下沙中心小学迁建等项目建成投入使用，六中城南校区、通泰小学分校、第一幼儿园迁建、四中学生宿舍楼等项目加快建设;积极开展奖教奖学活动，每年财政专门设立300万元教育质量奖金，同时发动民营企业家捐资成立“精英”奖教基金;在南平市基础教育质量提升竞赛考评中我市荣获第1名。推进健康邵武建设，人民医院整体迁建项目加速推进，开工建设市总医院门诊医技综合大楼项目，完成市疾控中心和卫生监督所整体搬迁;金色年华(养老)社区项目主体竣工，建成居家养老服务照料中心3个、农村幸福院13个，改造提升乡镇敬老院14所，新增养老床位516张。文体事业蓬勃发展，选送优秀节目参加福建艺术节、闽浙赣皖四省四市民间艺术节并获得好评，反映关爱空巢老人的公益电影《大树下的守望》在我市桂林乡影视基地拍摄;洪墩通判泉、金坑黄土关列入省级文物保护单位;选派优秀运动员参加省第十六届运动会，取得1金3银6铜的好成绩;成功举办张三丰故里古道越野赛、武术大赛、全民健身运动会，市体育中心项目加快推进。社会保障体系更加完善，新增城镇就业2615人，城镇登记失业率2.82%，城乡居民参保率99.3%，全年累计发放城乡低保金2441.6万元、优抚补助金212.8万元;新建保障性安居工程200套，配租保障性住房261套，完成农村危房改造121户。加强社会治理创新，深化“民生110”网格化服务机制，受理群众服务需求18221件，办结率98.2%，满意率98.6%;建立“随手拍”社会化监督机制，实现“零距离”全民监督。深化“平安邵武”建设，全面落实综治、信访、维稳、安全生产“党政同责、一岗双责”，加强非洲猪瘟防控工作，纵深推进扫黑除恶专项斗争和社会治安“五个专项治理”，积极预防和妥善化解各类矛盾纠纷，打掉涉恶犯罪集团3个，破获涉恶案件28起，刑事案件下降5.64%，信访总量下降4.6%，社会总体保持和谐稳定，入选2018中国县级市全面小康指数100强，群众获得感、幸福感与安全感持续提升。七是自身建设不断加强。全面兴起“大学习”热潮，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严格按照省委“八个坚定不移”要求，全面落实党要管党、从严治党主体责任，把落实中央巡视组巡视福建省反馈意见整改工作作为重大政治任务，主动认领问题，细化整改措施，扎实推动政府系统全面从严治党向纵深发展。主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、监察监督、社会监督，认真办理人大代表建议111件、政协委员提案136件，办结率均达100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。深入实施“七五”普法。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，“三公”经费持续下降。强化审计监督，切实做好各级审计发现问题的整改工作，以落实整改促进作风转变和规范管理。加大政务公开力度，依法公开各类政策法规、政府信息1.2万余条。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，查处群众身边不正之风和腐败问题33起51人。成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市人民齐心协力、团结拼搏的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前我市发展面临的困难和问题。主要是：经济总量不大，产业规模小、层次不高、结构不优，竹木加工、纺织、农业等传统产业转型升级压力大，新兴产业发展不快;规划建设、工程管理、交通水利、教育医疗、财政金融、企业经营管理等领域专业人才匮乏，与推动高质量发展落实赶超的要求不相适应;对外交通瓶颈亟待突破;城乡基础设施和民生事业短板较多，基本公共服务供给不足，保障和改善民生仍需做大量工作，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。坚持高质量发展落实赶超扎实做好2019年工作2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是加快绿色发展推动高质量发展落实赶超的关键之年。今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展落实赶超，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针和“六稳”工作要求，继续打好三大攻坚战，加快实施“八项行动”，致力打造“三区”发展战略升级版，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新邵武，以优异成绩落实赶超任务，庆祝新中国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8%，农林牧渔业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长7%，公共财政总收入和地方公共财政收入均增长3%，固定资产投资增长10.5%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.6%，城镇登记失业率控制在4%以内，完成年度节能减排任务。在实际执行中力争更好更快。围绕上述目标，我们要奋力做好以下七个方面工作： （一）坚持项目带动，增强发展后劲。项目是经济社会发展的“牛鼻子”，抓项目就是抓发展。我们要始终坚持项目带动、有效投资拉动，强化“五个一批”项目攻坚，不断增强赶超发展后劲。狠抓项目接续。紧扣上级政策、产业规划和投资导向，立足邵武发展的“痛点”“难点”“堵点”，常态化、持续滚动策划生成有利于壮大经济总量、促进产业升级、改善民生福祉的大项目、好项目，形成长短结合、梯次接续的项目库，确保项目建设不断档。全力推进精准招商，系统梳理优惠政策、产业链条，围绕“补链”“扩链”“强链”等关键环节，持续开展以商招商、产业链招商、一把手招商、小分队招商和大数据招商，积极主动对接央企、省企和知名民企，着力引进一批产业链关键环节、上下游配套项目。大力实施“回归工程”，吸引更多事业有成的在外乡贤返乡创业。力争全年新引进投资亿元以上合同项目100项。推进项目建设。全力突破项目前期，用好用足预算安排的项目前期工作经费，做细做实项目可研、规划设计、安评环评等前期工作，健全项目签约落地预审机制，加快项目转化落地。全年初步安排省、南平市、邵武市本级项目311项，总投资780.4亿元，年度计划投资171亿元，其中省、南平市重点项目71项，总投资565.23亿元。持续完善“四个一”项目工作机制和大督查推进机制，实行“一张表格”推进工作法，倒排工作进度、倒逼责任落实，强化落地项目跟踪服务，加大项目建设协调力度，促进合同项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产，力争全年新增亿元以上开工项目40个、投产项目20个。强化保障服务。全面推行容缺审批、重点项目全程代办服务机制，为项目建设提供全方位、保姆式服务。积极向上争取项目用地、用林等要素指标，有效保障项目建设用水、用电、用热、用工需要，依法严厉打击阻挠项目征迁、干扰正常施工的违法行为，为各类项目主体营造良好的施工环境和氛围。在依法依规的前提下，多渠道筹措政府性投资项目建设资金，鼓励社会资本规范有序参与政府性投资项目建设。严格落实工程质量安全责任制，发挥好“工程质量曝光台”的监督作用，强化工程质量安全管理，着力打造精品工程、百年工程。 （二）壮大实体经济，强化发展支撑。实体经济是邵武经济的根基所在。我们要始终把发展经济的着力点放在培育壮大实体经济上，坚持“两个毫不动摇”，紧紧围绕南平市七大绿色产业发展规划，立足邵武资源禀赋、产业基础和比较优势，发展壮大具有邵武特色的绿色产业。推动制造业高质量发展。持续实施“突出工业、突破工业”发展战略。围绕“两个园区、四个产业、一批企业”的工业发展格局，着力做优存量、做大增量。坚持高起点规划、高标准开发建设园区，经济开发区要全力推进征迁扫尾工作，着力解决征迁“夹生饭”问题，持续推进安置房、道路管网、污水治理、供水排水、集中供热等基础设施项目建设;金塘工业园区要全力推进污水处理厂及其管网改造提升工程，持续推进氟新材料专业园、应急救援中心、热电联产、企业职工公寓等一批重点基础设施项目建设，不断提升工业发展承载力。加快推进“3+1”主导产业转型升级，把培育氟新材料产业作为重中之重来抓，推动永太科技锂电池新材料(二期)、永晶科技含氟新材料(二期)等项目建成投产，加快永和新型环保制冷剂、海德福高性能氟材料、三爱富电子化学品、新锐焊接新材料、华特气体等项目建设，逐步实现从原材料、中间体到成品、副产品全部“吃干榨净”，带动产业链向下游高附加值、高技术含量产品延伸拓展，力争培育成为邵武的产业“金娃娃”。竹木精深加工产业，支持杜氏木业、王斌装饰、福人木业、诚安蓝盾、味家日用品等骨干企业加快发展，全力打造竹拉丝、竹板材、竹日用品、竹家具、竹工艺品完整产业链。纺织产业以染整为关键环节，培育壮大新发隆纺织、穗福纺织等重点企业，着力吸引一批上下游产业链配套项目，延伸纺纱、织造、染整、洗洁巾产业链条。引导竹木精深加工和纺织产业龙头企业牵手带动上下游关联企业建立百家家居联盟，将产品进行跨行业优化组合，实行业务互补、抱团发展、做大做强。生物医药产业，重点向原料药及成品药方向发展，推进广生堂药业、金山准点制药(二期)、贤邦医药、凯昕药业等项目建设，加快产业集聚发展。此外，要大力扶持远翔新材料、邵化化工、鑫森炭业、天宇化工、武夷轮胎、现代家用等一批有潜力、有成长性的重点企业加快发展。认真落实减税降费、加计扣除和我市促进工业发展三十条等正向激励机制、措施，引导企业采用新技术、新设备、新材料、新工艺实施技改升级。扶持建筑业健康发展，提升建筑业整体竞争力。加快发展现代服务业。持续加大旅游招商力度，力争引入有实力的客商投资开发邵武优质旅游资源，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游要素，着力补齐一批旅游基础设施短板，打造一批新业态，提升我市旅游景区品质。积极推动和平古镇、天成奇峡、武夷温泉、云灵山漂流、红色金坑、大埠岗樱花园、卫闽花千谷等重点景区市场化运营，实施旅游精准营销，加大引客入邵力度，扩大邵武旅游品牌知名度，全力打造省级全域旅游示范市。加快发展现代商贸物流业，建成恒华财富天下、宏林世纪城、五洲广场商业综合体和闽赣(邵武)农副产品批发市场，扶持商贸、住宿、餐饮、娱乐等传统商贸服务业发展，推动零散、小规模服务企业提档升级，力争新增限额以上商贸企业10家。不断完善市乡村三级物流网络体系建设，启动公铁港多式联运工业仓储物流园规划建设，争取设立海关机构。积极培育供应链物流、快递和电商物流等新模式，发展智慧物流，千方百计降低企业物流成本。加快发展电子商务，支持“匠心空间”“双创基地”“橙客空间”等电商平台、电商企业健康发展，鼓励引导各类传统企业“触网”发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，科学造地、有序供地，保持房地产市场平稳健康发展。优化提升营商环境。营商环境只有更好，没有最好。要像改善生态环境一样改善营商环境，像尊重科学家一样尊重企业家，理直气壮地亲商、安商、扶商，不断增强微观主体活力。深入开展“领导干部帮扶百家亿元企业”活动，积极帮助企业解决实际困难和问题，着力构建亲清新型政商关系。深化“放管服”改革，全面推行商事制度改革、“证照分离”改革、工程建设项目审批“四统一”改革，加快实施行政服务中心扩容改造提升工程，深入推进“互联网+政务服务”，全面推行“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单，让企业和群众办事“像网购一样方便”，打造务实高效的政务环境。动态制定和完善扶持实体经济发展的政策措施，从要素保障、技术创新、品牌建设、上市融资等方面支持各类企业加快发展，保持政策的连续性和稳定性，打造公开透明可预见的政策环境。推进社会信用体系建设，依法保护企业合法权益，坚决打击制假售假、恶意逃废债、经济欺诈等违法行为，切实维护市场秩序，打造公平公正的市场环境。加强政银企对接，积极协调金融机构脱虚向实，加大帮扶实体经济力度，完善企业应急转贷基金管理办法，开展园区企业资产按揭(流转)贷业务，帮助企业争取省级纾困基金，引进推广“供应链金融”等新型融资模式，为企业提供多元化的金融产品和服务，打造开明优质的金融环境。 （三）聚力乡村振兴，打造富美农村。实施乡村振兴战略是新时代做好“三农”工作的总抓手。我们要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。打好精准脱贫攻坚战。把打好精准脱贫攻坚战作为实施乡村振兴战略的优先任务，保持目标不变、靶心不散、频道不换，深入推进打赢脱贫攻坚战三年行动，重点解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，持续巩固提升脱贫成效，实现全市现有4个贫困村全部摘帽。坚持把提高脱贫质量放在首位，注重扶贫同扶智、扶志结合，大力实施民生民利、整村推进、产业带动、搬迁改造、能力提升、金融服务、社会保障扶贫“七大工程”，激发贫困村和贫困群众脱贫致富的内生动力，增强“造血”功能。精准掌握贫困户脱贫后的稳定增收途径，建立健全稳定脱贫长效机制，确保贫困户稳定脱贫不返贫。完善社会扶贫机制，充分发挥各类市场主体、社会组织和各界力量作用，形成扶贫开发工作合力。加强扶贫领域监督检查，强化扶贫资金在线监管，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保一村不漏、一人不落。大力发展现代特色农业。全面落实粮食安全行政首长责任制，稳步提高粮食综合生产能力，确保粮食播种面积达58万亩。持续提升烤烟、竹木、茶叶、果蔬、食用菌、淡水养殖等传统产业，落实烤烟种植4.1万亩，新建毛竹丰产林1.2万亩，保持标准化生态茶园5万亩、食用菌1.4万亩规模，稳住农业基本盘。深化农业供给侧结构性改革，大力发展肉牛、肉兔、中药材、花卉苗木、优质水果等现代特色农业，着力引进和培育农业龙头企业、专业合作社、种养大户、家庭农场、山庄渔庄果庄等新型农业经营主体，加快国家农业科技园区、省级台湾农民创业园、省级现代农业综合开发示范园、和平闽台农业合作示范基地建设，促进顺鑫鑫源肉牛、康大肉兔全产业链发展。扶持发展电商农业、定制农业、休闲农业等新型业态，加快农业与旅游、教育、文化、康养等产业融合，促进“一产接二连三”发展。积极借助“武夷山水”区域公用品牌优势，推进农业标准化建设，加强“三品一标”认证工作，着力打造一批绿色农业品牌。深化拓展科技特派员制度，培育充实新型职业农民，充分激发乡村现有人才活力，鼓励人才“上山下乡”创业创新，让农村成为各类人才大展身手的广阔天地。改善农村生产生活条件。完善农村交通基础设施建设，建成吴家塘坊上大桥，启动和平至桂林公路改造工程;扎实推进“四好农村路”建设，提升改造农村公路40公里;全面落实“路长制”，加强农村公路养护管理和路域环境整治，持续实施公路安全生命防护工程。推进农村电网基础设施建设，强化电力能源保障。加强农田水利基础设施建设和管理，建设高标准农田2.1万亩;实施农村饮用水安全巩固提升工程，逐步推进乡(镇)村供水一体化。完善防灾减灾体系建设，加快推进闽江防洪工程南平段五期(邵武)、金泉溪安全生态水系等项目建设，加强水库维修与养护工作，着力构建更加紧密的自然灾害“防护网”。深入实施“一革命四行动”和农村人居环境整治三年行动，深化“万人保洁”机制，开展“消灭城乡垃圾攻坚战”行动，让乡村山青水秀、天蓝地绿、村美人和。加强农村精神文明建设，推动农村移风易俗，深挖历史古韵，传承乡土文脉，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （四）统筹城乡发展，建设水美邵武。坚持以水美邵武建设为载体，统筹推进城乡规划、建设、管理和经营工作，强化生态环境保护，建设有厚度、有温度、有美誉度的宜居宜业宜游城市。加快建设水美城市。坚持“一张蓝图绘到底”，严格执行城市总体规划(修编)，建成“多规合一”信息平台，科学编制城市综合交通、公共停车场等专项规划，强化规划刚性约束。加快完善老城区功能，以污水垃圾治理、市政设施完善、城市道路畅通、景观风貌提升等为重点，扎实推进城市道路、公园和供水污水管网提升改造项目，完成解放路改造工程，建设城南果蔬批发市场。高标准建设新城区，加快完善水美城市(一期)古山溪水、堤、路、景建设及左岸片区开发，推进三里亭、詹家垅安置房和下南寮、廖家排(三期)、付家墩等棚户区改造项目。优化城市公共交通网络，建成客运枢纽中心，采用BOT模式建设城市智慧停车收费系统，实施行政服务中心、青少年校外活动中心地下停车场建设工程，新增停车位600个，持续建设城区公交首末站、充电桩。启动城市新自来水厂和城市第二饮用水源规划选址工作。扎实推进宜居小区建设，综合采取新小区物业管理提升、老旧小区改造、棚户区安全隐患整治、新开发楼盘规范监管等措施，因区施策、对症下药、分类逐步推进;加强物业服务企业准入、退出管理，探索建立物业服务履约保证金制度，完善小区业主委员会约束和激励机制，推动宜居小区建设规范化、制度化。强化城市环境综合整治，坚持以严管、严治、严罚、严督的态势，持续加强环境卫生、交通秩序、经营秩序和拆违治违整治，保持城市管理精细化、常态化。推进宜居乡村建设。将水美城市建设向“水美乡村”延伸，坚持规划引领、因地制宜、量力而行的原则，统筹推进各乡镇产业、生态、文化、旅游融合发展，完善乡镇集镇所在地基础设施和公共服务配套，引导偏远村庄农民有序向集镇转移，加快以人为核心的新型城镇化步伐，久久为功、持续打造一批特色小镇。按照定位清晰、美丽宜居、配套完善、产业特色鲜明、文化内涵彰显的要求，深化“留白、留绿、留旧、留文、留魂”理念，持续推进铁路、高速公路、国省干道沿线和城区、园区、景区周边“三线三沿”村庄改造提升，建设“生态美、环境美、经济美、人文美”融合发展的精品示范村，打造美丽乡村升级版。强化生态环境保护。严守“环境质量只能更好、不能变坏”的底线，坚决打好污染防治攻坚战，精心呵护好得天独厚的生态环境。严格落实党政领导生态环境保护目标责任制，结合迎接第二轮中央环保督察工作，全力抓好我市环境突出问题的整改落实。坚决打赢蓝天保卫战，深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理，加大城区周边“散乱污”企业整治力度;严格落实节能减排责任制，推进以集中供热方式代替燃煤小锅炉工作;鼓励支持企业实施技改和减排项目，加快淘汰落后产能，发展循环经济，推行绿色清洁生产。着力打好碧水保卫战，全面落实“河湖长制”，加强城乡重点流域综合治理，努力实现“水清、岸绿、景美”目标;全面完成乡镇所在地污水处理设施建设，实施城区污水处理厂、第二污水处理厂提标扩容项目，提高工业废水和生活污水处理能力;持续巩固畜禽养殖污染整治成果，强化常态化执法巡查，严防畜禽养殖污染回潮;严厉打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为。扎实推进净土保卫战，加强土壤污染防控，完成“无废城市”规划编制工作;吴家塘镇和大埠岗镇垃圾热解气化项目力争年内建成投入运营，加快一般工业固体废物填埋场和餐厨垃圾处理厂项目建设，实现城乡垃圾“村收集、乡转运、市处理”一体化运行;深入开展国土绿化行动，力争完成造林绿化2.28万亩、森林抚育6.5万亩;加大水土流失治理力度，综合治理水土流失面积2.2万亩。 （五）深化改革开放，激发发展活力。改革开放是推动时代发展的强劲动力。我们要深刻认识“三个没有改变”，保持战略定力，扎实推进重点领域和关键环节改革攻坚，与时俱进扩大对外开放。全力推进改革攻坚。扎实推进新型城镇化综合试点改革，深入实施户籍制度、农村土地制度、农村集体产权制度、自然资源产权制度等领域的改革，加快新型城镇化步伐，推进城乡融合发展。加快生态文明体制改革，完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作，加紧实施国家储备林质量精准提升、农业可持续发展示范区、山水林田湖草保护修复、林地占补平衡等试点工程，探索碳排放权、排污权、用能权、用水权等环境资源有偿使用交易制度，进一步厚植绿色发展优势;学习借鉴先进地区“生态银行”建设经验，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作的生态资源价值实现路径，引入有实力的行业龙头和产业基金，导入新项目、新产业，构建资源变资产、资产变资本的转化平台，实现绿水青山转化为金山银山。加快推进市城投公司改革，整合现有国有资产和其他公有制资产，完善公司管理体制和运行机制，实现实体化运作。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，切实加强对融资担保公司、小贷公司、典当行等机构监管，有效处置不良贷款，守住不发生系统性金融风险底线;依法依规严格控制政府和国有企业举债行为，妥善化解存量债务。统筹推进市级机构和行政体制改革，加快政府职能转变。持续扩大对外开放。鼓励和引导有条件的外贸企业敢于打开“山门”走出去，主动应对国际经贸形势变化，开拓多元国际市场，提升出口竞争力。支持企业参加境内外各类展会活动，助力企业扩大“朋友圈”和“销售网”。主动融入“一带一路”大格局，发挥海关机构驻邵优势，实行更加简便、快捷的通关作业，降低企业经营成本。打好黄峭宗亲文化牌，发挥黄氏宗亲的桥梁纽带作用，重点加强与东南亚、港澳台、国内各地多层次、多领域、多渠道的交流合作，吸引八方宾朋来邵武旅游观光、寻根谒祖、投资兴业。主动融入闽东北协同发展区，推进基础设施互联互通，全力加快温武吉快速铁路前期工作，力争早日开工建设;积极谋划争取昌福厦高铁和对接武夷新区快速通道项目，构建“内联便捷、外联畅通”的现代交通体系;推进产业互补发展，支持永太科技、海德福新材料与宁德时代新能源等企业之间建立上下游合作关系;加快旅游协同发展，积极融入“大武夷”旅游圈、闽东北区域旅游联盟，携手策划精品线路，联合开展市场营销，共同开拓旅游市场。推动创新驱动发展。深入实施创新驱动战略，发挥政府引导、企业主体作用，大力推进企业技术、品牌、管理创新。支持重点龙头骨干企业与科研院所、高等院校联合建立院士工作站、重点实验室(研发中心)，着力突破一批关键核心技术，加强科研成果转化应用，促进产、学、研、用一体化发展。鼓励企业争创省级创新型企业、“专精特新”企业、高新技术企业、国家级和省级企业技术中心。积极引导企业向信息化、数字化、网络化、智能化方向发展，推动信息技术广泛应用于企业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销等各个环节。支持诚安蓝盾、杜氏木业等企业开展“机器换工”和管理升级。完善柔性引才用才机制，实施更有效的激励措施，充分释放人才政策红利，着力引进和培养一批邵武经济社会发展急需的紧缺专业人才;深化产教融合、校企合作，大力推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合”新型学徒制培养模式，更好地满足企业对专业人才、产业技术工人的需求。 （六）改善民生福祉，共享发展成果。保障和改善民生是发展的根本目的。我们要坚持以人民为中心的发展思想，完善制度、守住底线，着力解决群众最关心、最直接、最现实的问题，使人民群众有更多获得感、幸福感和安全感。筑牢织密民生保障网。认真落实就业创业各项扶持政策，全力做好重点群体就业帮扶，强化职业技能培训，促进高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员和退伍军人多渠道就业，全年力争新增城镇就业2400人以上。深入实施城乡居民基本养老保险全民参保计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，完善机关事业单位工作人员、企业职工和城乡居民养老保险的关系转移接续政策。加强城乡低保、特困供养等社会救助，落实优抚安置政策，保障残疾人权益，关爱农村留守儿童。新建保障性住房372套，通过实物分配、货币补贴等方式满足不同的保障需求。着力补齐民生短板。优先发展教育事业，科学规划布局城区中小学、幼儿园，加快推进通泰小学分校、城区公立幼儿园、八一希望小学扩容、第八中学综合楼等项目建设，建成六中城南校区、四中学生宿舍楼。深入实施“健康邵武”行动，深化公立医院改革，全面推进医共体建设，完善分级诊疗、双向转诊制度，加快“三大平台、六大中心”建设，强化“三医联动”，实施以医保支付结算价为基础的药品联合限价阳光采购，健全以市场为主导的药价形成机制，推动医用耗材联合采购，进一步解决群众看病难、看病贵问题。加快人民医院整体迁建和市总医院门诊医技综合大楼项目建设，完成市妇幼保健院整体搬迁，支持市妇幼保健院创建二甲医院。加快发展养老服务业，启动市福利中心项目规划选址工作，建成金色年华(养老)社区项目，新建城乡社区老年人日间照料中心2个、农村幸福院13个，鼓励医养结合，着力构建低端有保障、中端有市场、高端有选择的多层次养老服务体系。加快旗山城市陵园项目建设。完善城乡公共体育设施，加快市体育中心项目建设。加强文化遗产保护利用，完成博物馆、文化馆和樵溪门、兴安会馆保护修缮工程。结合开展庆祝新中国成立70周年系列宣传活动，调动和发挥好广大文艺爱好者的力量，深入挖掘、传承和弘扬太极文化、宗亲文化、红色文化、民俗文化等邵武文脉，推出更多新时代的文艺作品、文化精品，讲好邵武故事、传播邵武好声音，全力打造书香邵武。扎实做好第四次全国经济普查、第三次全国土地调查工作。加强社会综合治理。践行社会主义核心价值观，强化群众性精神文明创建，提升社会文明程度和公民文明素质。完善“随手拍”社会化监督机制，持续提升“民生110”社会网格化服务管理水平。扎实开展“七五”普法。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷化解机制，健全公共法律服务体系，提升社区矫正工作，打造共建共治共享的社会治理格局。深化信访“三无”县(市)创建，推进阳光信访、责任信访、法治信访。深入开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安综合治理，提升社会面整体防控能力。完善应急管理体制机制，健全防灾减灾救灾体系，强化安全生产责任落实，持续深化重点领域安全隐患排查整治。严格食品药品安全监管，深入治理“餐桌污染”，持续强化非洲猪瘟防控工作，用“四个最严”确保人民群众“舌尖上的安全”。与此同时，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协等群团组织依照各自章程开展工作。全面提高新形势下宗教工作水平。深化“双拥”共建，进一步做好退役军人和优抚安置对象的服务保障工作，推动国防教育、国防动员、国防后备力量和人防建设，促进军民融合发展。持续做好外侨事务、档案方志、气象防震、老区库区等各项工作。继续深化与各民主党派、无党派人士合作共事和民主协商。 （七）加强自身建设，打造有为政府。打铁必须自身硬。要完成宏伟目标，实现美好愿景，必须努力锻造忠诚、干净、担当的干部队伍，着力建设务实、有为、清廉的人民政府。坚定政治方向。始终把党的政治建设摆在首位，进一步兴起“大学习”热潮，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化政治责任，保持政治定力，把准政治方向，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策和省上、南平市及邵武市委的各项决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。坚持依法行政。弘扬宪法精神，维护法律权威，始终坚持在法治轨道上推动政府各项工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，持续完善权力、责任、监管清单，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。严格执行科学民主决策制度，健全重大事项决策规则和程序，切实做到依法决策、科学决策和民主决策。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向市人大及其常委会报告制度。自觉接受市人大法律监督和工作监督、市政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。深化政务公开，促进行政权力在阳光下运行。主动担当作为。强化学习意识，紧紧把握新形势、新任务、新要求，不断掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，全面增强“八种本领”，努力在学习中加满能力的蓄电池，厚植本领的源头活水。大兴调研之风，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题，密切与人民群众的血肉联系，主动问计于民、问需于民。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良传统作风，敢于直面矛盾问题，切实把责任扛在肩膀上，把工作落实到点位。健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，激励广大干部新时代新担当新作为。强化廉政建设。认真贯彻省委“八个坚定不移”具体要求，压紧压实全面从严治党主体责任，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，推动政府系统全面从严治党向纵深发展。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义，把干部从无谓的事务中解脱出来，推进作风建设常态化、制度化、长效化。加强对重点领域、重要岗位、关键环节，特别是政府性投资项目工程招投标、土地出让、房地产开发、政府采购、政府性公共资源资产资金管理等方面的监督制约。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。幸福是靠奋斗出来的。新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，凝心聚力、砥砺前行，迎难而上、真抓实干，为加快邵武绿色发展推动高质量发展落实赶超而努力奋斗!

  2025-07-09

• 【邵武市招商】2020年邵武市人民政府工作报告

  ――2020年1月17日在邵武市第十七届人民代表大会第四次会议上□邵武市人民政府市长丁贵生2019年工作回顾2019年是新中成立70周年，是我市加快绿色发展推动高质量发展的关键之年。在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，市政府坚持以习近平新时代中特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以及习近平总书记对福建工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实党中央、省委、南平市委和邵武市委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化供给侧结构性改革，全力打好三大攻坚战，认真做好“六稳”工作，持续深化“四比六促”“项目提升年”活动，扎实推进“六百工程”，全市经济社会总体保持稳中有进。预计，全年实现地区生产总值275亿元，同比增长6.2%;农林牧渔业增加值29.7亿元，规模以上工业增加值106.5亿元，固定资产投资额226.2亿元，一般公共预算总收入18.8亿元，地方一般公共预算收入12.8亿元，社会消费品零售总额150亿元，外贸出口24.54亿元，城镇居民人均可支配收入37150元，农村居民人均可支配收入19897元。完成上级下达的节能减排任务。一年来的主要工作和成效是： （一）着力强化项目带动，发展后劲有效增强。深化项目攻坚，狠抓项目接续。新增“五个一批”项目474项，总投资977.17亿元。全力招商引资，紧盯长三角、珠三角，深化“一把手”招商、产业链招商、以商招商，积极参加进博会、数字中峰会、“9.8”投洽会、“6.18”项目成果交易会、海峡两岸茶博会，全年新引进项目154项，总投资162.5亿元，其中投资亿元以上项目36项，三爱富氟新材料项目总投资超50亿元。加快项目建设，坚持“四个一”项目推进工作机制和大督查工作机制，持续开展每月项目集中开竣工活动，全年开工项目128项，总投资395.77亿元;竣工或投产项目160项，总投资295.2亿元。温武吉快速铁路项目前期工作取得突破性进展，顺邵高速公路建成通车，华电邵武火电厂三期扩建项目两台机组顺利竣工投产。多渠道筹措项目建设资金，争取上级各类项目补助资金14.39亿元、地方政府债券资金9.12亿元，有力保障项目建设资金需要。 （二）着力培育绿色经济，产业升级稳步推进。工业发展稳中提质。扎实推进平台建设，经济开发区安置房、道路、污水治理、供水排水等基础设施日趋完善，启动机械制造产业园、食品加工产业园建设;金塘工业园区污水处理厂及配套管网改造提升、应急救援中心、热电联产、企业职工公寓等配套设施项目加快推进，园区承载力不断提升。永晶含氟医药、贤邦医药、穗福纺织高档针织面料等项目建成投产，含香烤鳗、永和新型制冷剂、帝盛紫外线吸收剂等项目加快建设。抢抓省上、南平市支持氟新材料产业发展机遇，推动氟新材料产业做大做强，产业集聚效应初步显现。鼓励企业创新发展，新增省级高成长培育企业17家、“专精特新”中小企业2家、科技小巨人领军企业12家，远翔新材料入选工信部专精特新“小巨人”企业和福建省制造业单项冠军企业(产品)名录，永晶科技技术中心被认定为省级企业技术中心。推进工业“两化融合”，诚安蓝盾家居生产线完成智能化改造，6家企业通过家两化融合管理体系贯标评定。成功举办第三届福建省“张三丰杯”竹产业际工业设计大赛和中(邵武)氟化工产业发展高峰论坛。第三产业加快发展。成立武阳旅游文化发展公司，推进旅游景区市场化运营。主动融入“全福游、有全福”活动，借助南平市第三届旅发大会，持续完善旅游景区基础设施，水北体育小镇、拿口千岭湖度假区等项目加快建设，积极培育和平古镇业态。金坑红色旅游小镇获评家4A级景区，桂林乡被评为福建省首批避暑清凉福地，和平镇和平村被评为福建省首批金牌旅游村。致力繁荣商贸物流业，海关在邵武设立专门办事机构，企业在“家门口”即可办理通关业务。黄峭广场家居体验馆、永同盛闽赣(邵武)农副产品批发市场和宏林世纪城、财富天下商业广场(二期)城市商贸综合体顺利投入运营，打造福山夜市、美食街。全市注册电商企业22家，电商交易额达9.92亿元。我市竹木加工园区被认定为省级外贸转型升级基地。房地产市场健康发展，全年商品房销售面积56.09万平方米。 （三）着力夯实“三农”基础，乡村振兴加快实施。全力打好精准脱贫攻坚战。深化挂钩帮扶制度，全面落实“两不愁三保障”，精准扶贫对象(含低保户)“一站式”结算医疗费用补偿金额2205.38万元，发放各类助学资金168.4万元。深入实施产业扶贫“五个一百”示范带动工程，新增小额扶贫贷款292.75万元，打造产业扶贫示范村8个，培育扶贫龙头企业11个，提升扶贫产业合作社9个。全市现行标准下的贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困村全部摘帽。现代特色农业加快发展。落实粮食播种面积46.3万亩，实现产量17.64万吨;种植烤烟4.13万亩、食用菌1.78万亩、优质水果6200亩。制定出台促进乡村产业振兴若干意见，加快发展“八个一”现代特色农业，发展中药材6.5万亩、林下经济6500亩、特色苗木4400亩，新增农业龙头企业9家、农民专业合作社83家、家庭农场23家。邵武家农业科技园区(中药材为主)通过科技部验收，获批设立省级邵武闽台农业融合发展(果业)产业园，大竹省级现代农业综合开发示范园、拿口绿色农业产业园加快建设，引进伟农现代农业、润身药业等农业龙头企业。借助“武夷山水”区域公用品牌，推进质量兴农、品牌强农，新增优质农产品示范基地3个、绿色食品企业2家。深化科技特派员制度，全市建立科特派工作站56个、示范基地147个，实施科技特派员项目97个，推广农业“五新”技术341个。农村生产生活条件持续改善。建设高标准农田8740亩。推进农村饮用水安全巩固提升工程，加快乡村供水一体化进程。全面落实“路长制”，改造农村公路26公里，建设错车台116个。积极应对多轮强降雨洪涝灾害，全力开展抗灾救灾和灾后恢复重建。 （四）着力建设水美邵武，城乡面貌持续改善。水美城市建设有序推进。加快补齐城市基础设施短板，完成历史文化名城保护、城市综合交通、公共停车设施、电动汽车充电基础设施专项规划编制工作。解放东路提升改造项目竣工，张三丰大道人行过街天桥和青少年校外活动中心、行政服务中心地下停车场基本建成，新增公共停车位856个。新建(改造)市政管网13.5公里，改造提升城市绿道4.85公里，新增城市绿地3.84万平方米。向上争取老旧小区改造资金1.14亿元，改造老旧小区15个。持续开展以环境卫生、交通秩序、经营秩序、拆违治违为重点的城市环境综合整治，城市环境品质持续提升。乡村面貌明显改善。编制乡村振兴战略规划，建立市领导挂点联系乡村振兴示范村工作机制，扎实推进沿316道和219省道邵武段26个乡村振兴示范村建设。水北镇龙斗村被认定为全乡村治理示范村，和平镇、卫闽镇获评福建省四星级休闲集镇，5个村列入省级“一村一品”示范村。(下转二版)□邵武市人民政府市长丁贵生(上接一版)深入开展人居环境整治，新建(改造)农村公厕15座、三格化粪池1008户，拆除乱建乱搭5.12万平方米，整治农房259栋，建立“爱心公德超市”“黑白榜”“门前三包”“小手拉大手”等常态长效机制，激励群众主动参与人居环境整治，乡村面貌焕然一新。生态环境持续优化。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，坚决打好污染防治攻坚战。扎实做好中央、省、南平市生态环保督察和我市自查发现问题整改工作，从严从实从快推动问题整改到位。加大城区周边“散乱污”企业整治力度，完成33家竹木制品、机制炭企业“退城进园”，全年空气质量优良天数比例为100%。全面落实“河湖长制”，持续加大城乡重点流域综合整治力度，城区和园区污水处理厂提标扩容工程加快建设，溪北路和紫东工业园区污水管网改造工程完工，主要流域水质功能达标率为100%。完成全省首批土壤修复试点工作，扎实开展危险废物全过程信息化管理创新试点工作。深入实施家储备林质量精准提升工程，完成商品林赎买2.7万亩、集约人工林栽培4.4万亩，林改培2.9万亩;绿化造林2.4万亩，治理水土流失3.15万亩。卫闽有林场被评为全绿化模范单位。 （五）着力深化改革创新，发展环境不断优化。农村集体产权制度改革稳步推进，66个行政村完成经营性资产股份合作制改革，77个村成立经济合作社。探索推进生态文明体制改革，依托永同盛(邵武)闽赣农副产品批发市场、邵武市振鑫农业综合开发有限公司，开展农业“生态银行”探索实践，加快构建资源变资产、资产变资本的转化平台，推进绿水青山转化为金山银山。完善人才发展体制机制，落实各项人才优惠政策，135套人才公寓、20套人才奖励房实现拎包入住，为709名人才发放购(租)房补贴1382.6万元。深入推进市属有企业改革，成立市有建设发展有限公司，构建现代企业治理架构，加快推进实体化运作。加大“放管服”改革力度，全面推行“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，重点项目实行全程代办服务机制，深入推进“互联网+政务服务”，行政服务中心扩容改造提升(一期)工程建成投入使用。深化商事制度改革，推行企业登记全程电子化，压缩企业开办时间，新增各类市场主体5010户。加大扶持企业力度，全年为各类市场主体减税降费1.88亿元，兑现企业各类奖励扶持资金3100万元。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，健全政银企联动机制，稳妥处置各类金融风险，不良贷款率下降至1.11%，地方政府债务余额控制在省上核定限额内。开展金融机构支持服务地方经济发展工作成效考评，金融机构为各类企业发放贷款55.74亿元，着力破解企业融资难、融资贵问题。 （六）着力改善民生福祉，百姓获得更多实惠。年初确定的30项为民办实事项目顺利推进，全年民生支出23.3亿元，占财政总支出的79.5%。坚持教育优先发展，第二实验小学、六中城南校区建成投入使用，第一幼儿园迁建、通泰小学分校主体工程竣工。在全省小学质量监测、南平市基础教育质量提升竞赛考评中均位列南平市十县(市、区)第1名。全面实施“健康邵武”行动，市总医院门诊医技综合大楼、市人民医院整体迁建项目加快推进。深化“四医联动”公立医院改革，构建紧密型医共体，推进“健共体”建设，落实分级诊疗、双向转诊制度。城镇职工、城乡居民医保住院报销比例分别提升至67%、58.7%，基层医疗卫生机构门诊量占比达53.57%。新建居家养老服务照料中心4个、农村幸福院8个，新增养老床位408张。文体事业加快发展，古山溪左岸体育中心项目加快建设，投入906万元改善文化体育阵地设施，成功举办全省青少年武术散打锦标赛、张三丰故里·云灵山山地户外节等体育赛事，备战第十七届省运会工作有序推进。社会保障体系不断完善，新增城镇就业1615人，城镇登记失业率1.88%，城乡居民参保率98.3%，全年累计发放城乡低保金2303.7万元。新建保障性安居工程372套，累计配租保障性住房1868套，发放廉租住房补贴1361.54万元。完成农村危房改造73户，分类处置重大安全隐患房屋523栋。加强社会治理创新，完善“民生110”网格化服务机制和“随手拍”社会化监督机制，受理群众服务需求21072件，办结率98.42%，满意率98.57%。深化“平安邵武”建设，扫黑除恶专项斗争和禁毒、电信网络诈骗犯罪重点整治工作纵深推进，积极预防和妥善化解各类矛盾纠纷，刑事案件、生产安全事故、信访总量逐年下降，社会和谐稳定，综治考评连续11年位列南平市十县(市、区)第1名。扎实推进第三次全土地调查工作，顺利完成第四次全经济普查。 （七）着力优化政务服务，自身建设不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在学懂弄通做实上下功夫。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终把学习教育、调查研究、检视问题和整改落实贯穿全过程。认真落实全面从严治党主体责任，以党的政治建设为统领，扎实推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不折不扣抓好各级巡视巡察、审计和省委、南平市委全面从严治党主体责任检查反馈问题整改工作。主动接受市人大依法监督和工作监督、市政协民主监督、监察监督、社会监督，认真办理人大代表建议111件、政协委员提案118件，办结率均达100%。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。深入实施“七五”普法，被评为全“七五”普法中期先进城市。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，“三公”经费持续下降。深入开展“机关能力提升年”活动，市政府党组理论学习中心组全年开展集中学习17次，致力提升班子和队伍的能力素质，强化实践锻炼，锤炼过硬作风，力戒形式主义、官僚主义。全面推进政务公开，依法公开各类政策法规、政府信息9779条。高度重视做好意识形态工作，成立市融媒体中心，建成78个新时代文明实践中心(站、所)。各位代表，过去一年，我们面对复杂多变的形势，实干拼创、砥砺奋进，成绩来之不易。这是习近平新时代中特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委、政府和市委总揽全局、正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持、有效监督的结果，是全市干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表邵武市人民政府，向奋战在全市各条战线上的工人、农民、知识分子、人民解放军和武警驻邵部队官兵、公安民警和广大干部群众，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，以及所有关心、支持和帮助邵武加快发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还面临诸多问题和挑战，主要体现在：经济下行压力加大，部分经济指标未完成年初目标;产业规模偏小、层次不高、结构不优、缺乏龙头企业、核心竞争力不强，竹木加工、纺织、农业等传统产业转型升级压力大;对新一轮科技革命与产业变革催生的新产业新业态和重大基础设施项目研究不深;发展环境有待进一步优化;教育、卫生、养老、交通等民生领域短板仍然突出，基本公共服务供给与人民群众的期盼还有差距;一些干部斗争精神不强，担当作为意识淡化，拼搏进取能力不足，等等。对此，我们要高度重视，以钉钉子精神，采取有力措施加以解决。全力做好2020年工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。今年市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，加快绿色发展推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，保持经济运行在合理区间，努力在营造良好发展环境、推动两岸融合发展上再创佳绩，做好革命老区、中央苏区脱贫奔小康工作，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”新邵武，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史考验。2020年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%，农林牧渔业增加值增长4%，规模以上工业增加值增长7%，公共财政总收入增长1.2~1.4%，地方公共财政收入增长2.4%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，外贸出口持平，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，完成年度节能减排任务。在实际执行中力争更好更快。围绕上述目标，我们要奋力做好以下五个方面工作： （一）加快新旧动能转换，全力推动绿色发展我们要坚持贯彻新发展理念，扎实推进产业生态化、生态产业化，加快把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，坚定不移推进绿色发展。加快推进项目建设。主动适应高质量发展要求，坚持项目带动、有效投资拉动，持续实施“五个一批”项目。立足邵武发展的“痛点”“难点”“堵点”，结合“十四五”规划编制，精准策划一批带动强、管长远的大项目，争取温武吉铁路完成可研报告、昌福(厦)高铁列入家中长期铁路网规划，加快城乡供水一体化重大项目前期工作。做熟项目前期，借助专业机构、专业人士的力量，加快推进项目可研、规划设计、安评环评等前期工作。全力加快项目建设，深化市领导挂点项目工作机制，强化要素保障，全年计划实施省、南平市、邵武市三级项目341项，总投资685.93亿元，年度计划投资166.29亿元。大力实施当前发展急需、能够尽快发挥效益的好项目，开工建设三爱富氟新材料产业项目，加快建设永和、海德福高性能氟新材料和香缘饮用水、盛鸿生物质能源、大诚家具生产项目，不断增强发展新动能。培育壮大绿色产业。围绕南平市七大绿色产业发展规划，立足邵武资源禀赋、产业基础和比较优势，全力实施绿色产业集聚行动，统筹推进一二三产协调发展。壮大绿色工业。加快竹木加工、纺织产业转型升级、提质增效，积极培育生物医药产业，全面落实省上、南平市出台的促进氟化工产业发展政策措施，着力延伸氟新材料产业链条，壮大产业集群，推动永太科技、永晶科技、华新化工、远翔新材料等骨干企业做大做强，逐步实现从原材料、中间体到成品、副产品全部“吃干榨净”，努力打造成南平的“金娃娃”产业。全力支持华电邵武火电厂两台机组商业运行。培育现代特色农业。稳定粮食、烤烟、蔬菜种植面积和生猪养殖规模，深化农业供给侧结构性改革，大力发展肉牛、肉兔、中药材、花卉苗木、茶叶、食用菌、特色水果、淡水养殖等特色产业，着力引进和培育农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、山庄渔庄果庄等新型农业经营主体，加快家农业科技园区、省级闽台农业融合发展(果业)产业园、大竹省级现代农业综合开发示范园、拿口绿色农业产业园建设，加快大竹伟农现代农业、和平润身药业等重点项目建设。鼓励发展电商农业、定制农业、休闲农业等新型业态，促进“一产接二连三”融合发展。发展现代服务业。加大旅游招商引资力度，持续完善提升现有景区，推动景区市场化运营。积极对接融入“全福游、有全福”活动，开展旅游精准营销，扩大邵武旅游品牌知名度。培育商贸物流业，支持物流企业和其他各类零担货运、电商、快递企业加快发展，启动公铁港多式联运物流园规划建设工作。扶持商贸、住宿、餐饮、娱乐等传统服务业健康发展、提档升级，力争新增限额以上企业12家。坚持“房住不炒”，科学有序供地，保持房地产市场健康发展。大力发展四大经济。做强实体经济。深入开展“领导干部帮扶百家亿元企业”活动，及时帮助协调解决企业发展中的困难和问题。修订完善符合新时代要求的促进工业发展政策措施，扶持一批骨干企业转型升级，全年实施工业技改项目24项，新增列入省上“专精特新”中小企业培育库企业20家以上。支持产品有市场、有成长性的各类现有企业加快发展，力争全年新增规模以上工业企业10家以上。做实数字经济。加快城乡数字基础设施建设，推动产业数字化和数字产业化，加强城市数字化管理，加快建设智慧邵武。推进经济开发区互联网新经济商圈项目建设，打造集线下展示、线上线下交易、仓储物流为一体的新零售新经济平台。推动工业数字化，引导诚安蓝盾、杜氏木业、味家家居等企业实施“两化融合”，打造智能生产线、数字化车间和智慧工厂。扎实推进行政服务中心扩容提质工程、智慧停车收费系统项目建设。做大回归经济。以乡亲乡情为纽带，建立健全在外乡贤联系机制，发挥异地商会的桥梁作用，精准对接海内外乡贤，打通回归“绿色通道”，吸引资本、资源、人才、信息、技术等要素回归集聚，力争全年引资引智30个项目，强化项目服务，确保引得进、留得住、发展好，形成裂变效应。点亮夜间经济。加强规划引领和产业扶持，结合夜间景观、商业设施、特色餐饮、文创产品等要素，丰富夜游、夜食、夜娱、夜购等消费业态，全力打造夜间经济示范城市。做强财富广场、宏林世纪城商圈，推进商业、文化、旅游、休闲等业态融合发展。做优美食街，提升福山夜市，打造邵武“深夜食堂”。打响夜游紫云湖品牌，改造提升三公桥沿河夜市街区。科学设置图书馆、博物馆、纪念馆、文化馆等场馆的夜间开放时间，吸引市民走出家庭、融入社会、提升素质，用先进文化滋养人、塑造人。厚植绿水青山优势。主动融入家生态文明试验区建设，继续实施家储备林质量精准提升工程、山水林田湖草保护修复等重点生态工程。坚持标本兼治、系统治理，严格落实党政领导生态环境保护目标责任制，打好污染防治攻坚战，认真做好党中央、省上、南平市生态环保督察和我市自查发现问题的整改工作。扎实推进蓝天保卫战，严格“禁燃区”管控，持续加大城区周边“散乱污”企业整治力度，深入推进工业废气粉尘、建筑工地和道路扬尘、餐饮油烟排放等环境综合治理。大力发展循环经济，加快推进金塘园区热电联产项目建设，鼓励企业实施技改和节能减排项目，推行绿色清洁生产。全力打好碧水保卫战，深化“河湖长制”，持续加强城乡重点流域综合治理，有序推进城区内河整治，完善污水收集管网建设。加强乡镇污水处理设施运行管理，完成城区污水处理厂、第二污水厂提标扩容工程建设，加快实施金塘园区污水处理厂改造提升项目，提高工业废水和生活污水处理能力。加强饮用水源地保护，巩固畜禽养殖污染整治成果，严厉打击河道非法采砂、弃土弃渣、电毒炸鱼行为，加快城郊朱山机制砂项目建设。深入推进净土保卫战，加快生活垃圾综合处理、一般工业固体废物填埋场和餐厨垃圾处理厂项目建设，推动城乡垃圾“村收集、乡转运、市处理”一体化运行;有序实施生活垃圾分类试点工作。深入开展土绿化行动，力争完成造林绿化2.3万亩、森林抚育5.6万亩;加大水土流失治理力度，治理水土流失面积3万亩。 （二）激发创业创造活力，全力推动创新发展我们要深入开展“创新突破年”活动，扎实推进重点领域和关键环节改革攻坚，最大限度释放发展活力。扎实推进三大创新。深入开展“武夷山水”品牌、“生态银行”“水美经济”创新实践，加快推进项目化、实体化运作，打通绿水青山变金山银山的通道。在“武夷山水”品牌打造上，完善“武夷山水”品牌“五个一”工作机制，依托“武夷山水”品牌产品体验馆和电商产业园，拓宽产品线上线下运营销售渠道，吸引更多客商和优质产品聚集邵武，致力打造“武夷山水”品牌超市;积极吸引有实力、有经验的运营企业，探索“武夷山水”品牌溢价增值机制，加强优质产品管控，让更多本地名优特产品插上“武夷山水”品牌的翅膀，走向全、走向世界，让好产品卖出好价格。在农业“生态银行”创建上，在市级运营中心的基础上，探索建立乡、村两级分中心，将碎片化的土地、林下空间等资源进行收储、整合、优化，引导金融机构和保险企业提供担保、信贷和保险服务，引入振鑫农业、永同盛闽赣农副产品批发市场、永辉超市等龙头企业，发展订单农业，实现从单向生产到产销一体的全链条、闭环化农业发展新模式。在“水美经济”培育上，坚持以水美城乡建设为载体，科学谋划岸线、堤景、道路、智慧城市、海绵城市和片区开发建设，大力发展亲水旅游、临水康养、滨水体育等新业态，着力提升城市品位、改善城市生态、培育城市业态、传承城市文脉，发展城市经济，提升城市整体价值。实施创新驱动战略。积极支持研发创新，鼓励企业加大研发投入，依托三爱富、永和、永太、永晶等重点骨干企业，加强与中科院上海有机所、北京石化院、浙江化工研究院、福州大学等科研院校联合建立重点实验室(研发中心)，创建集新产品研发、小试中试、特殊工种培训、产品检测等功能为一体的研发平台，着力突破一批关键核心技术，加强科研成果转化应用，促进产、学、研、用一体化发展。加大引才育才力度，健全和落实人才激励机制，着力引进高水平的创业创新领军人才(团队)。持续推进柔性引才模式，引进一批“星期天工程师”“候鸟人才”。依托武夷学院、闽北职业技术学院、闽北高级技工学校、邵武职业中专等院校，深化校地、校企合作，大力推行“招工即招生、入企即入校、企校双师联合”新型学徒制培养模式，订单式培养实用型技术人才和产业工人。深化科特派制度创新，完善选派方式、服务模式及利益共同体机制，把创新的动能扩散到工厂车间、田间地头。深化重点领域改革。推进农村土地制度、农村集体产权制度、自然资源产权制度等领域改革。深化生态文明体制改革，实施农业可持续发展示范区建设、林地占补平衡等试点工程，探索碳排放权、排污权、用能权、用水权等环境资源有偿使用交易制度。提升土地经营水平和利用效益，推进僵尸企业处置，清理批而未供、供而未用土地，优先保障重点项目建设用地。坚持以绿色特色、创新创业、协调协同为导向，正确把握总量与质量、速度与效益、显绩与潜绩的关系，认真落实南平市绿色发展考核评价体系，强化绿色经济、绿色效益、绿色创新、绿色生态、绿色生活考核评价，树立鲜明的发展导向。加快推进市属有企业改革，整合分散化的有资产，实行统一管理、统一经营，健全完善市建发公司现代化运营管理制度，提高有资本经营效益和企竞争力。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，健全金融风险应急处置和防控机制，守住不发生系统性金融风险的底线;规范政府和有企业举债行为，妥善化解存量债务。营造良好发展环境。深化“放管服”改革、商事制度改革、工程建设项目审批制度改革，完善重点项目全程代办服务机制，全面推行“互联网+政务服务”，让“马上办、网上办、一次办”成为常态，打造务实高效的政务环境。围绕构建亲清新型政商关系，制定和完善扶持经济发展的政策措施，坚持一把尺子量到底，坚决破除“熟人经济”，让行政权力在阳光下运行，打造公开透明可预见的政策环境。推进社会信用体系建设，依法保护企业合法权益，坚决打击制假售假、经济欺诈等违法行为，切实维护市场秩序，打造公平公正的市场环境。深化政银企对接，引导金融机构脱虚向实，加大扶持实体经济力度，为企业提供多元化的金融产品和服务，打造开明优质的金融环境。认真落实减税降费政策，切实减轻企业负担。推动降低制造业用电成本，支持规模以上工业企业参与电力市场化交易。 （三）加快建设富美邵武，全力推动协调发展我们要以新型城镇化为牵引，坚持以城带乡、以工促农，加快推进产城融合，促进城乡协调发展。加快建设水美城市。舞好城市龙头，统筹做好规划、建设、管理和经营四篇文章，致力把邵武打造成区域特色水美城市。坚持“一张蓝图绘到底”，严格执行城市总体规划(修编)，科学编制城郊廖家排、城区原邵泰线、金山溪片区控制性详细规划，强化规划刚性约束。加快古山溪左岸生态城片区和张三丰大道沿线土地整理及配套基础设施建设，扎实推进下南寮、廖家排、综合农场、吴家塘农场棚户区改造项目。建成张三丰大道学府路、水北丹桂路，完成解放西路改造提升工程，推动客运枢纽中心投入运营，开工建设一批公共停车场，新增停车位800个。实施城市排水防涝工程，加快城市第二水源项目前期工作。加快老旧小区改造，推动宜居小区建设规范化、制度化。加强城市管理和环境整治，持续打造有温度、有厚度、有美誉度的宜居宜业宜游城市。推进产城融合发展。城市以产业为支撑，产业以城市为依托。加强产城规划有效衔接，推动“多规合一”，实行产城发展“一张图”，整体谋划经济开发区与城区、金塘工业园区与吴家塘小城镇功能布局，高起点、高标准规划建设产业集聚区、商贸物流区、生活居住区等功能区域。推进基础设施互联互通，加快道路交通无缝对接，推进供电供热、供水排水、通信、安全环保等基础设施一体化建设运行。加快公共服务补缺补漏，有序推进园区商贸、教育卫生、文体娱乐、安置房、职工公寓等生活配套设施建设，推动电子政务、金融保险、电商物流、康体休闲等服务向园区集聚，加快形成产城布局合理、功能定位清晰的融合发展格局。实施乡村振兴战略。坚持规划先行，深化“留白、留绿、留旧、留文、留魂”理念，结合各乡镇资源禀赋、区位条件、历史文化等因素，科学定位、错位发展，宜农则农、宜工则工、宜游则游，打造一批特色鲜明、产业兴旺、环境优美的特色小镇。坚决打好人居环境整治攻坚仗，深入开展“一革命四行动”，推进“三清三整一健全”，建立有效发动群众、组织群众的常态长效机制，充分发挥群众内生动力和主体作用，共建美好家园。深化乡风文明，大力推进新时代文明实践中心阵地建设，把党的主张、科学的精神、先进的文化及时传播到农村。扎实推进产业培育、农村基础设施、村级组织建设等重点工作，突出抓好乡村振兴示范村建设，以点带面、分类施策，努力打造美丽、文明、善治、殷实乡村。 （四）拓展合作共赢空间，全力推动开放发展我们要主动打开山门走出去，在理念、视野、站位、格局上与大城市、沿海发达地区对标对表，始终勇立时代潮头，不断扩大对外开放，拓展合作交流空间。(下转三版)(上接二版)持续扩大对外开放。鼓励和引导有条件的企业走出去，积极参加各类全性、际性展会和展销活动，努力开拓多元市场，提升企业竞争力。主动融入“海丝”核心区建设，发挥海关驻邵机构优势，实行更加简便、快捷的通关作业，降低企业经营成本。发挥黄峭文化优势，与遍布海内外的黄氏宗亲开展多层次、多领域、多渠道的交流合作，吸引八方宾朋来邵武寻根谒祖、旅游观光、投资兴业。依托邵武闽台农业融合发展(果业)产业园，加强邵台农业合作，推动百香果等特色水果种苗优化提升、标准化生产示范、加工配套、文旅拓展。推动区域协作发展。主动融入闽东北协同发展区、闽浙赣皖福州经济协作区等区域协同发展战略布局，推进基础设施互联互通，加快构建“内联便捷、外联畅通”的现代交通体系。推进产业优势互补，加快推进永和新型环保制冷剂、氟新材料专业园基础设施建设等闽东北协同发展区重大项目建设，支持永太科技、海德福新材料与宁德时代新能源等企业之间建立产品上下游合作配套关系。加快旅游协同发展，主动融入“全福游、有全福”活动和“大武夷”旅游圈，携手策划精品旅游线路，联合开展市场营销，共同开拓旅游市场。加强对外招商联络。系统梳理优惠政策、产业链条，建立招商选资正、负面清单，精准落实招商责任，围绕我市产业“补链”“扩链”“强链”等关键环节，全力推进重大项目对接行动，深入开展“一把手”招商、产业链招商、以商招商、小分队招商和大数据招商，主动对接央企、省企和知名外企、民企，着力引进一批产业链关键环节、上下游配套项目。充分发挥“一把手”招商规格高、决策快、力度大的特点，瞄准技术水平高、市场前景好、产业带动力强的龙头企业、单项冠军、隐形冠军重点突破，全力助推重大项目签约落地，不断强化招商工作实效，力争全年新引进投资亿元以上项目50项。 （五）坚持以人民为中心，全力推动共享发展我们要坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，注重普惠性、基础性、兜底性，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。坚决打赢脱贫攻坚战。咬定目标、一鼓作气，保持攻坚态势、强化攻坚责任，全面落实“四不摘”要求，突出精准、注重实效，着力补齐“两不愁三保障”及饮用水安全短板，坚决打赢脱贫攻坚战。巩固脱贫攻坚成果，强化产业扶贫和就业扶贫等措施，建立健全稳定脱贫和防止增贫的有效机制，精准掌握贫困户脱贫后的稳定增收途径，高度关注年收入略高于贫困户的“夹心层”群众面临的困难，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫，确保贫困人口今年一道迈入全面小康社会。加强扶贫领域监督检查，强化扶贫资金在线监管，确保扶贫资金使用规范。加快发展社会事业。努力办好人民满意教育，深入实施教育五大提升工程，扩大普惠性学前教育资源供给，改善薄弱中小学校办学条件，促进普通高中多样化发展。加快第八中学教学综合楼、四中高中走班教学楼和实验幼儿园第 一、第二分园项目建设，启动实验幼儿园第三分园、八一希望小学扩建项目。实施健康邵武战略，深化公立医院改革，全力推进“健共体”建设，健全完善分级诊疗机制，开展短缺药品保供稳价工作，切实降低老百姓医疗费用，全面提升医疗服务水平。加快推进市总医院门诊医技综合大楼、吴家塘镇卫生院等项目建设，建成省级慢性病综合防控示范区。加快发展养老事业，依托市人民医院建设康养中心，开工建设市社会福利中心，新增社区老年人日间照料中心2个、农村敬老院幸福院8个，着力构建低端有保障、中端有市场、高端有选择的养老服务体系。加快旗山城市陵园项目建设。繁荣发展文体事业，加快“书香邵武”建设，推进文化艺术创作，深入挖掘、传承和弘扬邵武太极文化、宗亲文化、红色文化，打造一批文艺精品。全力做好第十七届省运会备战工作，持续完善城区公园、广场、小区健身设施布局，争创省级全民运动健身模范市。扎牢织密民生保障网。认真落实就业创业扶持政策，实施外出务工人员“回归创业就业”工程，加强就业创业服务和职业培训，持续抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，全年力争新增城镇就业1600人以上。深入实施全民参保计划，扩大社会保障覆盖面，落实社保转移接续、异地就医结算制度。扎实做好第七次全人口普查工作。加强城乡低保、特供供养人员等社会求助，落实优抚安置政策，保障残疾人权益，关爱农村留守儿童。新建保障性住房667套，通过实物分配、货币补贴等方式满足不同的保障需求。提升社会治理水平。践行社会主义核心价值观，强化群众性精神文明创建，提升社会文明程度和公民文明素质。扎实推进乡镇便民服务中心与“民生110”服务中心整合，建立一体化便民服务平台。持续深入开展“七五”普法。坚持发展新时代“枫桥经验”，打好信访“四重”攻坚战，稳步推进“最多投一次”阳光信访工作机制，有效化解突出信访矛盾。完善社会治安防控体系，建立健全扫黑除恶长效常治机制，全力推进禁毒、电信网络诈骗犯罪重点整治工作，实现“拔钉摘帽”。加强应急管理能力体系建设，完善协调联动机制，提高防灾减灾救灾能力。强化安全生产责任落实，持续深化重点领域安全隐患排查整治，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强食品、药品、特种设备和产品质量安全监管，深入治理“餐桌污染”，守护百姓“舌尖上的安全”。与此同时，支持工会、共青团、妇联、工商联等群团组织依照各自章程开展工作，做好防动员、人民防空、家安全、双拥优抚等工作，推动落实军队干部转业、家属就业、子女入学等政策，维护军人军属合法权益，巩固军政军民团结良好局面。继续发展民族宗教、外事侨务、台港澳事务、档案方志、气象防震、老区库区等事业。 三、全面加强政府自身建设坚持中特色社会主义行政体制，推进政府治理体系和治理能力现代化，坚持为人民服务、为人民负责、受人民监督，加快建设人民满意的服务型政府。加强政治建设。坚持以党的政治建设为统领，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深入学习贯彻习近平新时代中特色社会主义思想和党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决贯彻落实党中央、省委、南平市委和邵武市委的决策部署，自觉维护市委权威，坚持“三重一大”事项主动向市委报告，在市委的正确领导下，推动政府各项工作始终沿着正确方向前进。加强对意识形态工作的研判和分析，牢牢把握意识形态工作主动权。完善运行制度。坚持依法治市、依法行政共同推进，始终坚持在法治轨道上推动政府各项工作，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为。强化制度意识，自觉尊崇制度，严格执行制度，坚决维护制度权威，切实把制度优势转化为治理效能。健全重大事项决策规则和程序，切实做到依法决策、科学决策和民主决策。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，落实重大事项向市人大及其常委会报告制度。自觉接受市人大依法监督和工作监督、市政协民主监督、监察机关监督，重视群众监督、舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和社会各界的意见。深化政务公开和权力运行网上公开，建设诚信政府。提升履职能力。紧紧把握新时代、新形势、新任务和新要求，加强知识更新、能力培训、实践锻炼，全面增强“八种本领”，争当各领域行家里手。发扬斗争精神，增强斗争本领，坚持底线思维，敏于发现问题，敢于面对问题，善于解决问题。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“四下基层”等优良作风，稳稳地做、实实地干，坚决纠治形式主义、官僚主义。大兴调查研究之风，深入基层一线，增进同人民群众的感情，从基层实践找解决问题的金钥匙，促进各项工作推陈出新、取得突破。落实好各级关心关爱基层干部政策，健全完善容错纠错机制，激励广大干部新时代新担当新作为。建设清廉政府。认真落实新时代党的建设总要求，深化落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”的部署要求，坚决扛起全面从严治党政治责任、主体责任，切实履行“一岗双责”，把推进全面从严治党贯穿到政府工作各方面、全过程。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神和省市实施办法，牢固树立过“紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出。扎实做好上级党委巡视巡查反馈意见和年度全面从严治党主体责任检查反馈问题及各级审计机关审计发现问题的整改工作。加强对政府性投资项目工程招投标、土地出让、房地产开发、政府采购、政府性公共资源资产资金管理的监督制约。扎实推进反腐败斗争，始终保持反腐高压态势，全力支持纪委监委和审计机关依法依规履行职责，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，决胜全面建成小康社会使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的正确领导下，紧紧团结和依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、开拓创新，为建设富美新邵武而努力奋斗!查看2021年邵武市人民政府工作报告全文请收藏本页

  2025-07-09

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